Решение № 2-4971/2018 2-4971/2018~М-4910/2018 М-4910/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-4971/2018

Дело № 2-4971/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.

при секретаре Низамутдиновой Р.Р..

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов «Экономико-математической школе-колледже Уральского регионального экспериментального научно-учебного комплекса» в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Организация, в которой она работала, выполняла образовательные функции.

Истец просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения периодов работы в должности учителя начальных классов «Экономико-математической школе-колледже Уральского регионального экспериментального научно-учебного комплекса», периодов нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика засчитать периоды курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов «Экономико-математической школе-колледже Уральского регионального экспериментального научно-учебного комплекса» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, и просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что решение является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации положений ст. 30 указанного выше Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.

Специальный стаж ФИО1 составил 22 года 2 месяца 7 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов «Экономико-математической школе-колледже Уральского регионального экспериментального научно-учебного комплекса».

Не согласившись с вынесенным решением, истец обратилась в суд за защитой своих прав.

Как видно из трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ последняя принята на работу в среднюю школу № г.Уфы на должность учителя начальных классов.

ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке истца сделана запись о переводе в Уральский региональный экспериментальный научно-учебный комплекс в связи с реорганизацией школы № в «Экономико-математическую школу-колледж».

Период работы истца в СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. засчитан ответчиком в специальный стаж истца.

Согласно уставу общеобразовательного учреждения Уфимская Экономико-математическая школа-колледж «Уральского регионального экспериментального научно-учебного комплекса» основной целью деятельности школы является реализация программ начального, основного и среднего общего образования, а также начального и среднего профессионального образования (п.1.6), что также подтверждается решением исполкома Орджоникидзевского райсовета народных депутатов г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как разъяснено в п. № Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов № и № пункта 1 статьи 27 Федерального закона № №ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами № и № пункта 1 статьи 27 Федерального закона № №-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Анализ документов, регламентирующих деятельность Экономико-математическая школа-колледж «Уральского регионального экспериментального научно-учебного комплекса», позволяет прийти к выводу о том, что переименование учреждения, не повлекло изменения его образовательного профиля, а обязанности, выполняемые истцом, остались неизменными и связаны с осуществлением педагогической деятельности. Организация реализует те же образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, относящиеся к программам, реализуемым ранее образовательным учреждением - средняя образовательная школа №.

То есть, указанная образовательная организация являлась профессиональной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по определенным программам, которые соответствуют профессиональной деятельности.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов «Экономико-математической школе-колледже Уральского регионального экспериментального научно-учебного комплекса» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В период нахождения работника на курсах повышения квалификации он пользуется гарантиями и компенсациями, а именно – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст.187 ТК РФ). В соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника.

Таким образом, подлежат включению в специальный стаж истца периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии – ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж, учтенный ответчиком, составил 22 года 2 месяца 7 дней. С учетом включения судом вышеназванных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж истца на момент обращения достиг 25 лет.

Таким образом, следует признать решение № ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов, обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж и назначить ей пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать решение № ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов курсов повышения квалификации, периодов работы в должности учителя начальных классов «Экономико-математической школе-колледже Уральского регионального экспериментального научно-учебного комплекса».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы включить периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов «Экономико-математической школе-колледже Уральского регионального экспериментального научно-учебного комплекса» в специальный стаж ФИО1 , дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий М.Д. Жучкова