Решение № 2-739/2020 2-739/2020~М-568/2020 М-568/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-739/2020

Дело № 2-739/ 2020 УИД 13RS0025-01-2020-000749-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Саранск 14 мая 2020 г.

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Е.С. Мамаевой,

при секретаре судебного заседания Л.И. Рыженковой,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании заявления истца,

представителя ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО3, действующей на основании доверенности от 21.02.2019,

представителя ответчика Администрации Октябрьского района городского округа Саранск ФИО4, действующего на основании доверенности от 12.05.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о сохранении жилого помещения реконструированном и перепланированном виде, понуждении Администрации Октябрьского района городского округа Саранск к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г.Саранска с иском к Администрации городского округа Саранск о сохранении жилого помещения реконструированном и перепланированном виде, понуждении Администрации Октябрьского района городского округа Саранск к заключению договора социального найма жилого помещения. В обоснование иска указано, что на основании ордера № 1066 от 25 декабря 2002 г. ей предоставлено в найм жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно ордеру вышеуказанное жилое помещение состоит из двух комнат, жилой площадью 25 кв.м. Представленное ей жилое помещение было уже перепланировано и реконструировано без разрешения собственника, фактически она приобрела жилое помещение общей площадью 43,1 кв.м. Данное жилое помещение ей предоставлено в период работы в ОАО «Электровыпрямитель». 23.09.2019 она обратилась в Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск с заявлением о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии. 25.09.2019 Администрация Октябрьского района городского округа Саранск ей отказала в сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, считает отказ незаконным и необоснованным. С момента вселения она пользуется вышеуказанным помещением в реконструированном и переоборудованном состоянии. Претензий по факту реконструкции и переоборудования квартиры от соседей не поступало. Поскольку площадь жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, увеличилась за счет присоединения мест общего пользования коридора, из которого была реконструирована под ванную, то в данном случае имело место реконструкция указанного жилого помещения. Произведенная реконструкция и перепланировка спорного жилого помещения не нарушает права и законные интересы других собственников и третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, истец просит сохранить жилое помещение <...>, общей площадью 43,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> реконструированном и перепланированном состоянии. Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ней договор социального найма жилого помещения общей площадью 43,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что спорное жилое помещение ей было предоставлено в период работы в ОАО «Электровыпрямитель». Перепланировку и реконструкцию данного жилого помещения ни ФИО1, ни члены ее семьи не производили. В 2002 г. она была вселена уже в перепланированное помещение на основании ордера №1066 от 25.12.2002г. Перепланировка данного жилого помещения выполнялась заводом «Электровыпрямитель». Ранее в указанных помещениях были игровые комнаты, но завод переделал их под жилые помещения по всему стояку дома. Согласно актам внесудебной экспертизы, квартира не предоставляет угрозы для жизни и здоровью граждан и согласно заключению пожарной службы, данная квартира соответствуют требованиям пожарной безопасности.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила суд их удовлетворить по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснила, что согласно финансово-лицевому счету общая площадь квартиры составляет 43,1 кв. м. и истец оплачивает жилищно-коммунальные услуги именно за 43,1 кв.м.

Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО3, действующая на основании доверенности от 21.02.2019, в судебном заседании просила исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, так как перепланировка в спорном жилом помещении произведена самовольно, без разрешения.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района городского округа Саранск ФИО4, действующий на основании доверенности от 12.05.2020, в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со статьями 25, 26, 29 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка - изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания - документа, подтверждающего принятие органом, осуществляющим согласование, решения о согласовании. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Как следует из обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз.2 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или иные жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз.3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно постановлению главы г.Саранска № 699 от 26.06.1997г. общежития в комплексе с объектами инженерной инфраструктуры, расположенные по адреса: <адрес>, находящиеся в ведении ОАО «Электровыпрямитель, приняты безвозмездно в муниципальную собственность г.Саранска (л.д.51). 25.12.2002 Администрацией города Саранск Республики Мордовия ФИО1 был выдан ордер №1066 на право занятия жилой площади в общежитии по адресу: <адрес> (л.д.39).

Согласно выписке из домовой книги с 23.09.2003 по настоящее время по адресу: <адрес>, зарегистрирована ФИО1 (л.д.6).

25.09.2019 истцу отказано в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, так как согласно выписки из ЕГРН, помещение переоборудовано в жилое без соответствующего разрешения, рекомендовано обратиться в суд (л.д.7).

Технический паспорт на комнату за <...> дома <адрес> по состоянию на 16.10.2019 содержит сведения о перепланировке жилого помещения, произведенной без соответствующего разрешения (л.д.11-14).

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно заключению по обследованию технического состояния квартиры <...> по адресу: <адрес>, несущая способность конструктивных элементов стен и перекрытий <адрес> обеспечивается и достаточна для нормальной эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью собственников и третьих лиц (л.д.15-31).

Согласно заключению экспертного исследования №6 от 23.01.2020 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, после перепланировки (реконструкции) соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д.32-38).

Из экспертного заключения на жилое помещение №744/01-Э от 22.04.2020 усматривается, что жилое помещение – квартира <...>, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009», ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

Согласно пунктам 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В этой связи, в силу статьи 25 ЖК РФ и пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, произведенные в жилом помещении <...>, расположенном по адресу: <адрес>, работы являются перепланировкой и переустройством жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из протокола общего внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, дата проведения 01 августа 2019 г., усматривается, что 305 голосов, что составляет 100% об общего числа голосов, собственников помещений указанного многоквартирного дома не возражали против сохранения квартиры <...> по адресу: <адрес>, в перепланированном виде (л.д.40-48).

Справкой от 17.07.2019, выданной истцу ФИО1 председателем Совета МКД <адрес> подтверждается, что собственники жилого <адрес>, не возражают против перепланировки квартиры <...> по данному адресу (л.д.49).

Из представленных суду доказательств следует, что сохранение указанного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии не нарушит права и законные интересы граждан и это не создаст угрозу их жизни или здоровью третьих лиц.

Таким образом, произведенная перепланировка и переустройство указанного жилого помещения на устойчивость и несущую способность конструкций жилого <адрес> влияния не оказала, изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают конструктивную целостность дома, не приводят к ухудшению условий эксплуатации здания, выполнены в соответствии со строительными нормами и требованиями пожарной безопасности.

Кроме того, в течение времени, прошедшего с момента осуществления перепланировки и переустройства, вопрос о приведении жилого помещения в первоначальное состояние органом местного самоуправления, либо иными заинтересованными лицами, не ставился.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем Администрации городского округа Саранск доказательств в подтверждение того, что сохранение жилого помещения истца в перепланированном и переустроенном виде создаст угрозу жизни и здоровью граждан, или в подтверждение иных обстоятельств, препятствующих удовлетворению исковых требований, не представлено.

Требования статьи 62 ЖК РФ предусматривают, что предметом договора социального найма должно быть только жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В данном случае, занимаемое истцом и членами ее семьи спорное жилое помещение, является, согласно представленным документам, изолированным, следовательно, в полной мере удовлетворяет требованиям статьи 62 ЖК РФ.

Установленные по делу обстоятельства проживания истицы и принятия наймодателем от нее исполнения обязанностей по договору найма в отношении спорного жилого помещения, бесспорно свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношениях найма спорного жилого помещения, и о возникновении у истца права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями ЖК РФ.

Кроме того, заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Заключать от имени собственника жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности городского округа Саранск, договоры социального найма жилых помещений, уполномочена Администрация Октябрьского района городского округа Саранск.

Судом установлено, что указанное жилое помещение предоставлено истцу в предусмотренном законом порядке для постоянного проживания и используется в соответствии с назначением. Истец вносит плату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги, что подтверждается представленными соответствующими платежными документами (л.д. 50).

В связи с этим, суд считает необходимым обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 43,1 кв.м.

С учетом установленных судом обстоятельств по делу, представленных истцом доказательств, в отсутствие доказательств ответчика, опровергающих письменные доказательства истца, суд приходит к выводу о том, что спорное помещение было предоставлено истцу на законных основаниях и пользование указанным помещением было также законным и легитимным. Доказательств, что на сегодняшний день спорное жилое помещение в перепланированном виде несет угрозу жизни и здоровью не имеется.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о сохранении жилого помещения реконструированном и перепланированном виде, понуждении Администрации Октябрьского района городского округа Саранск к заключению договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение <...>, общей площадью 43,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> реконструированном и перепланированном состоянии.

Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения общей площадью 43,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Е.С. Мамаева

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2020

Судья Е.С. Мамаева