Решение № 2-1553/2019 2-36/2020 2-36/2020(2-1553/2019;)~М-1469/2019 М-1469/2019 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-1553/2019

Гр.дело №2-36/2020

УИД 21RS0006-01-2019-001903-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрации г.Канаш Чувашской Республики о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, обязании внести изменения в схему теплоснабжения муниципального образования «г.Канаш Чувашской Республики»,

установил:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к администрации г.Канаш Чувашской Республики о сохранении жилого помещения- <адрес>, в переустроенном состоянии (с учетом отсоединения от централизованной системы отопления и использования индивидуального источника тепловой энергии), возложении обязанности внести изменения в схему теплоснабжения муниципального образования «г.Канаш Чувашской Республики» в виде указаний сведений об использовании в <адрес> индивидуального источника тепловой энергии ( л.д.2-4 т.1, 95-97 т.1, 122-124 т.1, 187-189 т.1, 234-238 т.1).

В обоснование требований истцы указали, что им на праве общей долевой собственности (по <данные изъяты> доли каждому) принадлежит <адрес>. Предыдущий собственник указанной квартиры в целях благоустройства в соответствии с проектной документацией установил в квартире индивидуальное отопление, а также произвел перепланировку помещений. Истцы приобрели квартиру уже в переустроенном виде (с использованием индивидуального отопления - газового котла). В техническом паспорте на жилое помещение, выданном МП БТИ г.Канаш, в строке «отопление» указано «индивидуальное», в строке «горячее водоснабжение» указано «местное от котла (газового)». Постановлением администрации г.Канаш от 27 сентября 2011 года №778 утвержден акт приемочной комиссии по выполненным работам в жилом помещении - <адрес>, в котором также содержатся сведения о наличии в квартире индивидуального отопления. Актом управляющей компании - МУП «Чистый город» МО «г.Канаш Чувашской Республики» от 05 апреля 2019 года подтверждается отсоединение приборов отопления от централизованной системы отопления, теплоизоляция транзитных стояков, а также отсутствие уменьшения общедомового имущества системы отопления в многоквартирном доме. Истцы считают, что установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения подобного рода работ, по состоянию на 27 сентября 2005 года был соблюден.

Как указывают в своем заявлении истцы, 15 мая 2019 года и 9 октября 2019 года они обращались в администрацию г.Канаш с заявлением о сохранении переустроенного и перепланированного помещения, однако в этом им было отказано. Наличие решения о сохранении жилого помещения в переустроенном виде дает ресурсоснабжающей организации основание для прекращения начисления истцам платы за отопление жилого помещения, позволит истцам оплачивать лишь услугу отопления на общедомовые нужды. В соответствии с Федеральным законом №190-ФЗ «О теплоснабжении» ответчик - администрация г.Канаш обязана внести в схему теплоснабжения многоквартирного <адрес> сведения об использовании в <адрес> индивидуального источника тепловой энергии.

В судебном заседании истица ФИО2 свой иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель истца - ФИО4 иск ФИО2 также поддержала.

Ответчики ФИО1 и ФИО3, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В судебном заседании, имевшем место 2-3 декабря 2019 года, истец ФИО1, поддерживая свои исковые требования, пояснил, что он является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Указанную квартиру они приобрели уже в переустроенном и перепланированном виде: в квартире был установлен индивидуальный источник тепловой энергии в виде газового котла, квартира была в перепланированном виде. Транзитные (вертикальные) стояки централизованного отопления имеются на кухне и в трех жилых комнатах, они теплоизолированы. Они обращались в администрацию г.Канаш с заявлением о сохранении квартиры в переустроенном состоянии, то есть с индивидуальной системой отопления. Администрация г.Канаш сообщила, что сохранение жилого помещения в переустроенном состоянии можно признать законным лишь в судебном порядке ( л.д. 84-89 т.1).

Представитель ответчика - администрации г.Канаш Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В судебном заседании, имевшем место 2-3 декабря 2019 года, представитель ответчика - администрации г.Канаш Чувашской Республики ФИО5 вопрос об удовлетворении исковых требований истцов оставила на усмотрение суда ( л.д.84-89 т.1).

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - муниципального унитарного предприятия «Чистый город» муниципального образования «<адрес> Республики», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Истцы ФИО2, ФИО1 и ФИО3 являются сособственниками <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией названного договора ( л.д. 57-59), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости ( л.д. 46 т.1).

Еще до приобретения истцами <адрес>, расположенной в <адрес>, прежним сособственником указанной квартиры - ФИО7 была произведена перепланировка жилого помещения, что подтверждается копией постановления главы администрации г.Канаш от 05 сентября 2005 года № 995 ( л.д. 61 т.1), копией постановления главы администрации г.Канаш от 27 сентября 2011 года №778 ( л.д.62 т.1), актом приемочной комиссии от 23 сентября 2011 года ( л.д. 63 т.1).

Помимо планировки, в соответствии с проектом газоснабжения для квартирного отопления, выполненным ОАО «Чувашсетьгаз» в 2005 году с учетом технических условий на проектирование газоснабжения №1338 от 13 сентября 2005 года, указанное жилое помещение переведено с централизованного отопления на систему поквартирного отопления, в связи с чем в указанной квартире установлен настенный газовый котел марки «MORA 5120» ( л.д.19 т.1, 20-32 т.1).

Актом, составленным 05 апреля 2019 года представителями управляющей организации - МУП «Чистый город» муниципального образования «г.Канаш Чувашской Республики», подтверждается, что <адрес> переведена на индивидуальное отопление, стояки системы отопления во всех комнатах изолированы ( л.д.17 т.1).

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, суд вправе сохранить жилое помещение в том состоянии, в котором оно существует после переустройства и (или ) перепланировки, проведенных при отсутствии соответствующего документа о согласовании.

В части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

25 июня 2019 года администрация г.Канаш отказала ФИО2, ФИО3 и ФИО1 в выдаче разрешения на переустройство <адрес> ( л.д.80 т.1), а поэтому истцы вправе прибегнуть к судебной защите.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Истцами заявлено требование о сохранении жилого помещения - <адрес>, в переустроенном состоянии (с автономной системой отопления) ввиду отсутствия у них документа, подтверждающего согласование с администрацией <адрес> переустройства жилого помещения, то есть использования в квартире автономного отопления.

Поэтому доказыванию подлежат обстоятельства, в подтверждение которых часть 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает предъявление перечисленных в ней документов, а также отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан и угрозы их жизни и здоровью.

Согласно техническому паспорту на <адрес> (по состоянию на 08 августа 2011 года), данная квартира состоит из трех комнат; количество этажей в доме - 5, отопление в квартире - индивидуальное, горячее водоснабжение - местное от котла ( л.д. 48-51 т.1).

Истцами не оспаривается, что многоквартирный <адрес> подключен к системе централизованного отопления.

С технической точки зрения отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих изменений в технический паспорт; отключение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме от системы отопления изменяет общедомовую систему инженерного отопления, а потому является переустройством жилого помещения.

Порядок переустройства жилых помещений установлен главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 08 января 2019 года) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядкесоглашением о взаимодействии представляет подготовленный и оформленный в установленном порядкепроект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения ( пункт 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке(пункт 1.7.1 Правил).

Согласно абз.2 п.1.7.1 названных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

В соответствии с п.1.7.2Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года №170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, не допускаются.

Пунктом «в» пункта 53 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307, действовавших до 31 августа 2012 года, потребителю запрещалось самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный дом, либо в технический паспорт жилого помещения.

В подпункте «в» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354, также установлен запрет потребителю самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Таким образом, из анализа вышеприведенных нормативных положений следует, что в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается в том случае, если проект переустройства соответствует строительным нормам и правилам проектирования, согласован с теплоснабжающей организацией, поскольку система отопления многоквартирного дома планируется как единая еще на стадии проектирования многоквартирного дома.

Изъятие же из отопительной системы многоквартирного дома части теплоснабжающего стояка и радиаторов без предварительно разработанного проекта демонтажа способно негативно повлиять на ее работу.

Между тем, доказательств, свидетельствующих о соблюдении бывшим собственником вышеуказанной квартиры ФИО7 порядка переустройства системы внутриквартирного отопления, действовавшего на момент его проведения, не имеется.

Сведений, подтверждающих наличие у последней необходимой проектной документации на переустройство системы внутриквартирного отопления не имеется, а имеющиеся в деле письменные документы: технические условия на перевод жилого помещения на индивидуальное отопление, выданные ФИО7 06 сентября 2005 года директором МП «УЖКХ г.Канаш» ( л.д.18 т.1), технические условия на проектирование газоснабжения, выданные ФИО7 13 сентября 2005 года главным инженером филиала «Канашмежрайгаз» ОАО «Чувашсетьгаз» ( л.д.19), проект газоснабжения для квартирного отопления ( л.д. 20-32 т.1) не являются доказательствами соблюдения последней нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действовавших на момент его проведения, а сам проект не относится к проектной документации на переустройство жилого помещения, связанной с отсоединением от общедомовой системы отопления и оборудованием газового автономного источника теплоснабжения в том содержательно-правовом смысле, который придает ему Жилищный кодекс Российской Федерации ( часть 1 статьи 26), поскольку он предусматривает лишь установку аппарата «MORA 5120».

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что демонтаж и отключение радиаторов отопления, подключенных ранее к централизованной системе теплоснабжения многоквартирного дома, последующее введение предыдущими собственниками в эксплуатацию газового котла соответствовали строительным нормам и правилам проектирования и не нарушали режим теплоснабжения многоквартирного <адрес>, не имеется.

Истцами суду представлено экспертное заключение №3С 172-20 ООО «Стройтест», из которого следует, что при переустройстве <адрес> на поквартирный источник тепла требования строительных и санитарных норм, пожарной безопасности при выполнении перепланировки и отключения радиаторов от централизованной системы отопления соблюдены, нарушений не установлено; целостность, работоспособность централизованной системы отопления, гидравлический режим, температурный режим в соседних квартирах при проведении перепланировки и отключения радиаторов от централизованной системы отопления не изменены, ухудшающее положение соседних квартир не установлено; признаки реконструкции не выявлены. Исследуемый объект угрозу жизни и здоровью граждан не создает ( л.д. 135-147, 148-163 т.1).

Однако названное заключение не позволяет суду сделать вывод о необходимости сохранения жилого помещения в переустроенном состоянии по следующим основаниям.

Согласно ч.15 ст.14 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правиламиподключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Между тем, как следует из сообщения администрации г.Канаш от 14 ноября 2019 года, сведений о фактическом выполнении реконструкции многоквартирного <адрес> (перевод на индивидуальное поквартирное газовое отопление) в отделе строительства администрации не имеется. Изменений в схему теплоснабжения названного дома в период с 2005 года по настоящее время не вносилось ( л.д.60).

Кроме того, Федеральным закономот 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (п.21 ч.2 ст.2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации(ч.2 ст.36).

Поскольку отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии в виде газового котла предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, то на проведение переустройства спорного жилого помещения должен быть разработан проект на реконструкцию системы отопления всего многоквартирного дома №7 по ул.Заводская г.Канаш, а не отдельной квартиры в таком доме.

Между тем, как следует из сообщения администрации г.Канаш от 14 ноября 2020 года, сведений о реконструкции многоквартирного <адрес> ( с переводом на индивидуальное поквартирное газовое отопление) в отделе строительства администрации г.Канаш не имеется ( л.д. 60 т.1).

Также должен быть разработан проект и на реконструкцию инженерной системы газоснабжения многоквартирного дома, поскольку в качестве источника индивидуального отопления истцами используется газовое оборудование.

Выполненный же проект, представленный истцами ( л.д. 70 т.1) разработан без учета схемы теплоснабжения, которая не предусматривает переход многоквартирного дома на индивидуальное отопление.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 в состав общего имущества включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях ( пункт 6 названных Правил).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Поскольку внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, отключение квартиры истцов в многоквартирном жилом доме от центральной системы отопления и установка индивидуального источника предполагает изменение общедомовой инженерной системы отопления, то на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме в установленном законом порядке (ст.ст.44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, истцы не представили суду доказательства, свидетельствующие о принятии собственниками помещений в многоквартирном <адрес> на общем собрании решения о даче им согласия на реконструкцию центральной системы отопления.

Принимая во внимание, что совокупности обстоятельств, предусмотренных вышеприведенными нормами права, позволяющих сохранить принадлежащую истцам <адрес>, в переустроенном виде (с использованием автономного отопления в виде газового котла), не имеется, а также учитывая, что газоиспользующее оборудование по существу является источником повышенной опасности, представляет угрозу возникновения пожара, взрыва и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью других граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, а также причинения материального ущерба, суд приходит к выводу о том, что в иске М-вых к администрации г.Канаш Чувашской Республики о сохранении <адрес>, в переустроенном состоянии, следует отказать.

Согласно п.20 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления.

Понуждение ответчика - администрации г. Канаш внести изменения в схему теплоснабжения муниципального образования «г.Канаш Чувашской Республики» в виде указания в названной схеме сведений об использовании в <адрес> индивидуального источника тепловой энергии является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Кроме того, как было указано выше, демонтаж и отключение радиаторов отопления, подключенных к централизованной системе теплоснабжения многоквартирного дома, последующее введение <адрес> в эксплуатацию газового котла не соответствовали строительным нормам и правилам проектирования.

Следовательно, в иске М-вых к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности внести изменения в схему теплоснабжения муниципального образования «г.Канаш Чувашской Республики» также следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрации г.Канаш Чувашской Республики о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, обязании внести изменения в схему теплоснабжения муниципального образования «г.Канаш Чувашской Республики» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.