Постановление № 5-665/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 5-665/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2017 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье-2», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163039, <...>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье-2» (далее также ООО «УК «Левобережье-2», Общество) нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилого <адрес> городе Архангельске, а именно:

- отсутствует крышка на контейнере для сбора бытовых отходов;

- контейнерная площадка загрязнена мелким бытовым мусором, в чистоте не содержится, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ООО «УК «Левобережье-2» по доверенности ФИО1 против привлечения к ответственности возражал.

Ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 полагал, что в деянии ООО «УК «Левобережье-2» имеются все признаки состава административного правонарушения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) - установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ и п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдения законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого имущества, входящего в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 2.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 № 58 (далее - СП 3.5.3.3223-14), жилые здания, предназначенные для постоянного проживания или временного пребывания людей, в том числе гостиницы, общежития относятся к объектам, имеющим особое эпидемиологическое значение.

В соответствии с п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 юридические лица и индивидуальные предприниматели в числе прочих должны обеспечивать профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами.

В силу п. 3.7 СП 3.5.3.3223-14 профилактические мероприятия по защите объекта от грызунов подразделяются на инженерно-технические, санитарно-гигиенические и агролесотехнические.

Пунктом 3.11 СП 3.5.3.3223-14 установлено, что санитарно-гигиенические мероприятия включают, в том числе, работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам, ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ООО «УК «Левобережье-2» осуществляет управление многоквартирным жилым домом № по <адрес> в городе Архангельске, следовательно, обязанность по эксплуатации указанного здания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лежит на Обществе.

Факт совершения ООО «УК «Левобережье-2» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № с приложенными фотоматериалами, который подписан представителем ООО «УК «Левобережье-2» по доверенности ФИО3 без возражений и в котором указано, что на контейнере, установленном на контейнерной площадке у <адрес> в городе Архангельске, отсутствует крышка, площадка загрязнена единичным мелким бытовым мусором (л.д. 12, 13);

актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому расстояние от стены <адрес> в городе Архангельске до спорной контейнерной площадки составляет 20 м.;

копиями договора управления многоквартирным домом (домами) от ДД.ММ.ГГГГ №, обращения ФИО4, устава ООО «УК «Левобережье-2», свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Вина ООО «УК «Левобережье-2» в рассматриваемом случае выразилась в том, что, осуществляя деятельность по эксплуатации жилого <адрес> городе Архангельске, жильцы которого пользуются спорной контейнерной площадкой, оно обязано выполнять профилактические мероприятия по защите указанного жилого дома от грызунов, в том числе и содержать в надлежащем санитарно-эпидемиологическом состоянии контейнерную площадку, находящуюся в непосредственной близости от жилого дома, однако не сделало этого.

Довод Общества о том, что земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка, не входит в состав общедомового имущества, не имеет правового значения для рассматриваемого дела, поскольку Обществу вменено в вину ненадлежащее содержание непосредственно контейнерной площадки (загрязнение площадки мелким бытовым мусором), а не земельного участка.

Согласно представленному Обществом акту осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ расстояние от стены <адрес> в городе Архангельске до спорной контейнерной площадки составляет 20 м., поэтому обязанность по поддержанию санитарного состояния на контейнерной площадке как на территории, прилегающей к жилому дому, лежит на Обществе (п. 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14).

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «УК «Левобережье-2» всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм в отношении дома, указанного в протоколе об административном правонарушении, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «УК «Левобережье-2» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Вопреки доводам защитника, деяние ООО «УК «Левобережье-2» правильно квалифицировано в протоколе об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку Обществом были допущены нарушения в части профилактических мероприятий по защите от грызунов жилого <адрес> городе Архангельске, обязанность по содержанию которого лежит на Обществе.

В то же время, судья считает возможным освободить ООО «УК «Левобережье-2» от административной ответственности по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Давая оценку совершённому правонарушению, обстоятельствам его совершения, с учётом того, что ООО «УК «Левобережье-2» было допущено единичное нарушение, которое было устранено и характер которого не свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «УК «Левобережье-2» к исполнению своих публичных обязанностей, каких-либо существенных вредных последствий от совершения правонарушения не наступило, грызуны обнаружены не были, судья приходит к выводу о том, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, то есть является малозначительным, в связи с чем ООО «УК «Левобережье-2» возможно освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

освободить общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье-2» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ему устное замечание.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье-2» в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов