Решение № 2-1287/2019 2-154/2020 2-154/2020(2-1287/2019;)~М-1263/2019 М-1263/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-1287/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года Ревдинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сидоровой А.А., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора города Ревды ФИО3, представителя ответчика МКУ «Управление жилищно – коммунального хозяйства и обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» - ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Ревды в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки на территории ГО Дегтярск,

установил:

Прокурор города Ревды, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» о возложении обязанности произвести ликвидацию несанкционированной свалки на территории ГО Дегтярск.

В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой г. Ревды в рамках проверки исполнения неустановленными лицами законодательства, регламентирующего оборот отходов производства и потребления на территории ГО Дегтярск 22.08.2019 в период с 12-00 до 12-25 с участием представителя Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» и инженера эколога МКУ «УЖКХ» установлено что, на территории ГО Дегтярск недалеко от границ земельного участка с кадастровым номером №, выделенного для размещения мест погребения на территории ГО Дегтярск, и земельного участка по адресу: <адрес>, на не переданном в аренду или собственность земельном участке предназначенном для размещения объектов рекреационного назначения (использование лесов) с кадастровым номером №, кад. Квартал №, имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (ИКО) объемом около 120 куб.м.

На основании ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года N 7-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1.3 Устава муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» создано с целью обеспечения деятельности органов местного самоуправления на территории городского округа Дегтярск.

Согласно п. 3.1.3 муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» выполняет функции по организации мероприятий по охране окружающей среды, в соответствии с п. 3.1.5 участвует в организации сбора, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, захоронении твердых коммунальных отходов.

Однако, в ходе повторного выезда на указанный земельный участок 28.11.2019 установлено, что указанная несанкционированная свалка не ликвидирована.

Невыполнение муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» своих обязанностей по ликвидации свалки нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, а также создает угрозу возникновения и распространения пожара в лесном массиве.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор города Ревды желает в судебном порядке обязать муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» до 01.05.2020 организовать деятельность по ликвидации несанкционированной свалки на территории ГО Дегтярск: недалеко от границ земельного участка с кадастровым номером № выделенного для размещения мест погребения на территории ГО Дегтярск, и земельного участка по адресу: <адрес>, на не переданном в аренду или собственность земельном участке предназначенном для размещения объектов рекреационного назначения (использование лесов) с кадастровым номером №, кад. Квартал №.

Представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» ФИО1, действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований прокурора города Ревды не возражает.

Представитель 3-го лица Администрации ГО Дегтярск по вызову суда не явился, надлежаще извещен о судебном заседании в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем направления судебных повесток.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии со ст. 5 Закона Свердловской области от 19.12.1997 N 77-ОЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законодательством осуществляют экологическое просвещение на территории Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе информируют население по вопросам обращения с такими отходами в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Ревды 22 августа 2019 года в рамках проверки исполнения неустановленными лицами законодательства, регламентирующего оборот отходов производства и потребления, а также исполнения лесного законодательства установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № выделенного для размещения мест погребения на территории ГО Дегтярск, и земельного участка по адресу: <адрес>, на не переданном в аренду или собственность земельном участке предназначенном для размещения объектов рекреационного назначения (использование лесов) с кадастровым номером №, кад. Квартал №, имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (ТКО) объемом около 120 куб.м. (л.д.8-15).

Данные обстоятельства и факт наличия свалок в указанном месте сторонами не оспаривается.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Приведенные правовые нормы Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относят к вопросам местного значения городского округа организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Положение ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно п. 1.3 Устава муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» создано с целью обеспечения деятельности органов местного самоуправления на территории городского округа Дегтярск.

Согласно п. 3.1.3 муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» выполняет функции по организации мероприятий по охране окружающей среды, в соответствии с п. 3.1.5 участвует в организации сбора, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, захоронении твердых коммунальных отходов.

Наличие свалки на территории городского округа Дегтярск подтверждено письменными материалами дела и не опровергнуто стороной ответчика, равно как не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, позволяющих установить наличие конкретного собственника несанкционированной свалки или лица, виновного в ее организации.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 8 ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, требование Прокурора города Ревды в части возложения обязанности по организации ликвидации несанкционированной свалки является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Испрашиваемый прокурором срок для исполнения обязанности до 01 мая 2020 года месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не противоречит требованиям ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Доказательств его неразумности или невозможности ликвидации свалки в установленный судом срок, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Прокурора города Ревды в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки на территории ГО Дегтярск МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления ГО Дегтярск», удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» в срок до 01.05.2020 с момента вступления решения суда в законную силу организовать деятельность по ликвидации несанкционированной свалки на территории ГО Дегтярск: недалеко от границ земельного участка с кадастровым номером № выделенного для размещения мест погребения на территории ГО Дегтярск, и земельного участка по адресу: <адрес>, на не переданном в аренду или собственность земельном участке предназначенном для размещения объектов рекреационного назначения (использование лесов) с кадастровым номером №, кад. Квартал №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ревдинский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: А.А.Сидорова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>