Решение № 2А-35/2020 2А-35/2020~М-34/2020 М-34/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-35/2020

Дело №2а-35/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 года город Кяхта

Кяхтинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Харченко В.А., при секретаре Будаевой О.Ц.-Д., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого учреждения «<данные изъяты> региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ), связанных с недоплатой жилищной субсидии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что, он проходил военную службу в войсковой части 00000. В связи с предстоящим увольнением с военной службы им были поданы документы в ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ, на основании которых он был признан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Также им было подано заявление о перечислении жилищной субсидии, которая была выплачена на всех членов семьи, за исключением дочери Л1.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил признать действия начальника ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ, связанные с недоплатой жилищной субсидии на его дочь Л1. незаконными, обязав указанное должностное лицо подготовить документы и выплатить жилищную субсидию на Л1. поскольку она является членом его семьи.

К участию в деле в качестве соответчика и заинтересованного лица на стороне административного ответчика были привлечены <данные изъяты> отдел ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ и Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <данные изъяты> военному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> военному округу») в лице их начальников, соответственно.

В судебном заседании административный истец требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал и просил их удовлетворить, при этом пояснил, что жилищная субсидия ему была перечислена в феврале 2019 года, однако до конца февраля 2019 года он находился в командировке в <данные изъяты>. Кроме того, Лесной пояснил, что относительно вопроса о невыплате жилищной субсидии на Л1. он обращался к юристам войсковой части 69647, которые пояснили ему, что с данным вопросом он может обратиться в суд по окончании срока военной службы.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания соответчик и заинтересованное лицо – начальники <данные изъяты> отдела ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ, ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ и ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> военному округу» С. В. и М. соответственно, в суд не прибыли, представители данных должностных лиц по доверенности К. и Г. каждый в отдельности, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем, суд, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело без их участия.

При этом в представленных в военный суд возражениях представитель начальника ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> военному округу» Г. указал, что поскольку жилищная субсидия перечислена административному истцу платежным поручением от 5 февраля 2019 года № №, а последний обратился в суд 24 августа 2020 года, то в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать в связи с пропуском им срока на обращение в суд.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Аналогичный подход сформулирован и в п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280. При этом очередность определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть в порядке очередности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, имеющий общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 25 лет 07 месяцев 12 дней и в льготном исчислении – 36 лет 03 месяца 25 дней, 23 августа 2019 года уволен в запас с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы и с 12 марта 2020 года исключен из списков личного состава части.

На основании решения начальника отделения территориального г. <данные изъяты> ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ от 17 января 2018 года № № ФИО1 с составом семьи из 5 человек принят на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях.

Как следует из заявления ФИО1 от 12 октября 2018 года, он просит перечислить субсидию для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемую в соответствии со ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно решению начальника ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ от 30 января 2019 года № №, жилищная субсидия в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек перечислена административному истцу согласно реквизитам, указанным в его заявлении.

Из платежного поручения от 5 февраля 2019 года № № усматривается, что ФИО1 перечислена жилищная субсидия в указанном размере, то есть на <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Разрешая вопрос о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с указанным выше требованием, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Исходя из положений ст. 92 и ч. 1 ст. 219 КАС РФ, срок обращения с административным исковым заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда истцу стало известно о нарушении его прав и свобод. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.

Согласно отметке входящей корреспонденции, административное исковое заявление ФИО1 поступило в военный суд 24 августа 2020 года.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что о выплате денежной субсидии в меньшем размере, без учета его дочери Л1. ФИО1, с учетом его нахождения в служебной командировке, было достоверно известно в конце февраля 2019 года, что подтверждается исследованными в суде доказательствами, пояснениями самого административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Лесной, узнав о нарушении своих прав в конце февраля 2019 года, то есть, имея возможность обратиться с заявлением о нарушении своих прав в суд, обратился с данным заявлением в суд лишь 24 августа 2020 года, ввиду чего пропустил установленный законом трехмесячный срок обращения за судебной защитой.

При этом каких-либо уважительных причин, препятствующих обращению в суд за защитой нарушенных прав в установленный законом срок, административный истец в суд не представил, в связи с чем, суд, не усматривая оснований для восстановления указанного срока, находит необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Разрешая вопросы, связанные с уплатой государственной пошлины, суд, руководствуясь требованиями ст. 111 КАС РФ, не усматривает оснований для возмещения ФИО1 суммы уплаченной им государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 138, 175-183, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> запаса ФИО1 – отказать в связи с пропуском срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Кяхтинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 28 сентября 2020 года.

Председательствующий В.А. Харченко