Решение № 2А-6981/2019 2А-6981/2019~М-5881/2019 М-5881/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-6981/2019

копия

16RS0046-01-2019-009432-53

Дело № 2а-6981/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи М.А. Идрисовой, при секретаре Ф.Р. Фазулзяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к начальнику отдела №5 управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры РТ Циома ФИО8, Прокуратуре РТ, Генеральной прокуратуре России о признании незаконным действий по направлению жалобы для рассмотрения в Зеленодольскую городскую прокуратуру и бездействия по рассмотрению жалобы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела №5 управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры РТ Циома ФИО9, Прокуратуре РТ, Генеральной прокуратуре России о признании незаконным действий по направлению жалобы для рассмотрения в Зеленодольскую городскую прокуратуру и бездействия по рассмотрению жалобы.

Требования мотивированы тем, что 24.06.2019 г.ФИО1 посредством сети Интернет, подал жалобу в интернет-приёмную Прокуратуры РТ на незаконные решения Зеленодольского городского прокурора, заместителя Зеленодольского городского прокурора и трех помощников Зеленодольского городского прокурора.

24.06.2019 г. обращение зарегистрировано в канцелярии Прокуратуры РТ.

03.07.2019 г. на электронную почту ФИО1 пришло уведомление по его обращению, принятое должностным лицом Прокуратуры РТ, согласно которому, его обращение рассмотрено начальником отдела №5 управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры РТ ФИО2 и направлено в Зеленодольскую городскую прокуратуру.

ФИО1 указывает, что в нарушение закона, его обращение, зарегистрированное в прокуратуре 24.06.2019 г., было направлено в Зеленодольскую городскую прокуратуру 02.07.2019 г., то есть на 9 сутки, обращение перенаправлено в нижестоящую прокуратуру, решение которой обжалуется.

Административный истец считает, что указанные действия нарушают его права и просит признать незаконными решениеначальника отдела №5 управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры РТ ФИО2 о направлении жалобы на незаконное решение Зеленодольской городской прокуратуры в Зеленодольскую городскую прокуратуру и его бездействие по рассмотрению жалобы, взыскать с начальника отдела №5 управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры РТ ФИО2 в пользу ФИО1 сумму госпошлины в размере 300 рублей.

Административный истец, в судебном заседании требования поддержал.

Административный ответчик - начальник отдела №5 управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры РТ ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика Прокуратуры РТ в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик - Генеральная Прокуратура РТ в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По правилам статьи 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ при оценке законности оспариваемых действий подлежат установлению их соответствие требованиям нормативных правовых актов и нарушение указанными действиями прав, законных интересов административного истца.

Положениями статей 29, 33 Конституции РФ каждому гарантировано право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 24 июня 2019 года обратился в Прокуратуру РТ с жалобой на незаконное решение Зеленодольского городского прокурора. Указанная жалобы была зарегистрирована в Прокуратуре РТ 26 июня 2019 г. 02 июля 2019 г., указанное обращение было перенаправлено в Зеленодольскую городскую прокуратуру.

Полагая указанные действия Прокуратуры РТ незаконными, административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ гарантированного Конституцией РФ права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам, а также порядок и сроки рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" (далее Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ).

Статьей 10 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган или должностное лицо, в том числе обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ).

В соответствии с требованиями части 3 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ) письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Электронное обращение ФИО1 зарегистрировано в Прокуратуре РТ 26 июня 2019 г., переадресовано в Зеленодольскую городскую прокуратуру 02 июня 2019 г., то есть в течении 7 дней, что соответствует Федеральному закону N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан".

Согласно пунктам 3.1, 3.2 и 3.4. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 N 45, обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений:

о принятии к разрешению;

об оставлении без разрешения;

о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры;

о направлении в другие органы;

о прекращении рассмотрения обращения;

о приобщении к ранее поступившему обращению;

о возврате заявителю.

Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращения, рассмотрение которых относится к компетенции нескольких подразделений, направляются в нижестоящую прокуратуру подразделением, указанным среди исполнителей первым (ответственный исполнитель), с поручением о проверке доводов в полном объеме, если обращение может быть разрешено нижестоящей прокуратурой. В случае, если часть доводов не может быть проверена в нижестоящей прокуратуре, копия обращения для рассмотрения в этой части направляется в соответствующее подразделение аппарата.

Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, либо исполнителем, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.

Уведомление заявителю подписывается начальником отдела или исполнителем.

При переадресовании вышестоящему прокурору к обращению прилагаются имеющиеся материалы, необходимые для его рассмотрения.

Поскольку из жалобы ФИО1 в Прокуратуру РТ следует, что по вопросам, которые были поставлены в его обращении, не принимались решения прокурором Зеленодольской городской прокуратуры, его жалоба в полном соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, была правомерно направлена для разрешения прокурору Зеленодольской городской прокуратуры, о чем заявитель был в установленном порядке уведомлен.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, поскольку действия начальника отдела №5 управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры РТ ФИО2 являлись правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем, оспариваемые действия не лишили заявителя права на объективное и всестороннее разрешение его обращений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО10 к начальнику отдела №5 управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры РТ Циома ФИО11, Прокуратуре РТ, Генеральной прокуратуре России о признании незаконным действий по направлению жалобы для рассмотрения в Зеленодольскую городскую прокуратуру и бездействия по рассмотрению жалобы отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ М.А.Идрисова

Копия верна

Судья М.А.Идрисова