Решение № 2-1928/2021 2-1928/2021~М-1646/2021 М-1646/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-1928/2021

копия

УИД № 89RS0005-01-2021-002689-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск ЯНАО 26 июля 2021 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Габовой Т.Н.,

с участием помощника прокурора города Ноябрьска Ивановой В.А.,

при секретаре судебного заседания Шишовой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1928/2021 по иску департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о прекращении права собственности, об установлении выкупной цены за аварийное жилое помещение, признании права муниципальной собственности, прекращении права пользования жилым помещением, встречному иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о возложении обязанности предоставить в собственность равнозначное жилое помещение, взамен жилого помещения, признанного авариным и подлежащим сносу,

установил:

департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о прекращении права собственности, об установлении выкупной цены за аварийное жилое помещение, признании права муниципальной собственности, прекращении права пользования жилым помещением. В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м.. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку жилищные права ответчика подлежат реализации в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а собственник уклоняется от заключения соглашения, истец обратился в суд с настоящим иском. Просят прекратить право собственности ФИО1 на спорное жилое помещение, установить за него возмещение (выкупную цену) в размере ... рублей с учетом положений части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признать право собственности на спорное жилое помещение за муниципальным образованием город Ноябрьск и прекратить право пользования ответчиков спорным жилым помещением. В случае уклонения ФИО1 от получения возмещения (выкупной цены) за жилое помещение просят предоставить департаменту право перечислить ей возмещение (выкупную цену) на депозитный счет нотариуса Нотариальной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа.

Ответчик ФИО1 предъявила встречный иск к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о возложении обязанности предоставить в собственность равнозначное жилое помещение, взамен жилого помещения, признанного авариным и подлежащим сносу. В обоснование встречного иска указала, что поскольку многоквартирный <адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, она как собственник квартиры в данном доме вправе претендовать на предоставление равнозначного занимаемому благоустроенного жилого помещения без какой-либо доплаты.

Представитель истца – департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, ИФ в судебном заседании на исковых требования настаивал, привел изложенные в нем доводы, встречный иск не признал, указывая на то, что в соответствии с действующим законодательством в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения. При этом обязанность по оплате разницы между изымаемым и предоставляемым жилым помещением возлагается на собственника. Требование о прекращении права собственности на аварийное жилое помещение ФИО1 не заявлено.

Ответчики ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4, первоначальный иск не признал, на встречном иске настаивал, привел доводы, изложенные в нем.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что имеются основания для удовлетворения встречного иска и отказа в удовлетворении первоначального иска, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве единоличной собственности принадлежит квартира № <адрес>, общей площадью ... кв.м.. Жилое помещение приобретено ответчиком в собственность на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы в спорном жилом помещении как по месту жительства, что подтверждается справкой о регистрации от 25 июня 2021 2021 года.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжениями Администрации города Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ №-з и от ДД.ММ.ГГГГ № №, приняты решения об отселении граждан и сносе указанного многоквартирного дома. Дом включен в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории города Ноябрьска.

В связи с фактическим отказом собственников помещений от сноса аварийного многоквартирного дома Администрацией города Ноябрьска издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., входящего в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также жилых помещений в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию город Ноябрьск.

Дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 - 2020 годах, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П, под номером №.

Таким образом, согласно приведенным выше положениям действующего законодательства и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации собственник ФИО1 по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Обратившись со встречным исковым заявлением, ФИО1 тем самым избрала способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения в собственность.

Учитывая, что многоквартирный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО1 не согласна на получение выкупной цены за подлежащее сносу жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска департамента об изъятии спорного жилого помещения с уплатой собственнику выкупной цены не имеется. При этом последняя подлежит обеспечению равнозначным благоустроенным жилым помещением.

Сведений о том, что ФИО1 состоит в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск, в материалах дела не содержится.

Предоставление жилого помещения в данном случае должно осуществляться в силу части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Собственник имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, что и ранее занимаемое жилое помещение.

В этой связи ФИО1 должно быть предоставлено в собственность равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м., отвечающие требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы представителя департамента имущественных отношений о том, что жилое помещение может быть предоставлено ФИО1 только при условии оплаты ею разницы между изымаемым и предоставляемым жилым помещением, суд находит несостоятельными в силу следующего.

Соглашение о предоставлении истцу иного жилого помещения взамен изымаемого между сторонами не заключалось, в данном случае предоставление жилого помещения будет осуществляться по решению суда.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Разделом III адресной программы Ямало-Ненецкого автономного округа (в редакции постановления Правительства ЯНАО от 22 декабря 2020 года № 1503-П) предусмотрено, что, если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника (абзац семнадцатый).

Между тем, такого соглашения, предусматривающего обязанность собственника по оплате разницы стоимостью прежнего и нового жилого помещения, не имеется, а сама программа прямо не предусматривает обязанность собственника по доплате на случай превышения стоимости предоставляемого жилого помещения.

Таким образом, исходя из буквального толкования в совокупности правовых норм Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, положений адресной региональной программы Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 апреля 2019 года № 346-П, следует, что ни федеральным законодательством, ни адресной программой Ямало-Ненецкого автономного округа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не установлена обязанность граждан, переселяемых из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, по доплате разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

При том, что источниками финансирования программных мероприятий являются средства Фонда ЖКХ, средства окружного бюджета и средства местных бюджетов (абзац первый раздела IV адресной программы). В ней не содержится положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья.

Следовательно, истцу, переселяемой из жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности и находящегося в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме, в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилое помещение должно предоставляться без каких-либо доплат.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в подпункте «л» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14, резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

В рассматриваемом деле суд отказывает департаменту в удовлетворении иска о выкупе жилого помещения, истцу не предоставляется конкретное жилое помещение, в связи с чем, решение вопроса о прекращении права собственности истца на аварийное жилое помещение преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска в удовлетворении исковых требований к ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о прекращении права собственности, установлении возмещения (выкупной цены) за аварийное жилое помещение и признании права собственности на него за муниципальным образованием, прекращении права пользования жилым помещением отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования <адрес> в лице департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обязанность предоставить ФИО1 в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м., равнозначное благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа, площадью не менее ... кв.м..

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись): Т.Н. Габова

Мотивированное решение составлено 30 июля 2021 года.

...