Решение № 2-314/2017 2-314/2017~М-265/2017 М-265/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-314/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2, ФИО3 Костоусова Н. А.

рассмотрел в открытом судебном заседании 22 ноября 2017 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-314/2017 по исковому заявлению администрации Боровского сельсовета к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в Челябинской и Курганской областях о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Боровского сельсовета обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО14, ФИО3, ФИО9, ФИО15, ФИО10 о прекращении права собственности на земельные доли площадью 8,6 га. каждая и признании права собственности за муниципальным образованием Боровским сельсоветом на 10 земельных долей, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для нужд сельскохозяйственного назначения.

Свои требования истец мотивировал тем, что во исполнение постановления Правительства РФ № 325 от 15.04.1994 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области» администрацией Катайского района было вынесено постановление № 309 от 25.05.1994, в соответствии с которым комитету по земельным ресурсам и землеустройству совместно с сельскими администрациями поручено утвердить списки собственников земельных долей и обеспечить выдачу свидетельств о праве собственности на земельные доли без выдела в натуре. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по бывшему АО «Боровское», всего 573 человека с определением размера доли каждого собственника – 8,6 га. В данном списке среди прочих указаны вышеперечисленные лица. Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» № 83 от 20.06.2013 одновременно с извещением о созыве общего собрания участников долевой собственности. Кроме того, указанный список и информация о дате, месте и времени проведения общего собрания собственников земельных долей бывшего АО «Боровское» были 20.06.2013 размещены на информационных щитах, расположенных на территории Боровского сельсовета. С момента публикации до 05.11.2013 в администрацию Боровского сельсовета возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало. На 05.10.2013 было назначено общее собрание участников общей долевой собственности, которое признано несостоявшимся по причине недостаточного количества зарегистрированных собственников земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация Боровского сельсовета постановлением № 01 от 14.01.2014 утвердила список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АО «Боровское». Собственники на протяжении многих лет не распорядились земельными долями, не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, доли в натуре не выделены, рационально не используются, заброшены. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на их состоянии, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Кроме того, в связи с тем, что собственники данных долей не оформили надлежащим образом свою собственность, отсутствуют поступления в бюджет Боровского сельсовета в виде земельного налога на указанные земельные участки, что является нарушением законных интересов администрации Боровского сельсовета. Таким образом, истец считает, что имеются основания признания за муниципальным образованием Боровской сельсовет права собственности на земельные доли признанные невостребованными (л. д. 4-5 т. 1).

27.09.2017 и 16.10.2017 определениями Катайского районного суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО11, ФИО12, Черноокая Е. С., межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению госимуществом в Челябинской и Курганской областях (л. <...> т. 2).

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 05.04.2017 (л. д. 8 т. 1), в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, настаивает на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению госимуществом в Челябинской и Курганской областях, ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (л. <...>, 75, 74, 71, 69-70, 72-73 т. 2), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не поступало. Учитывая положения ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Ответчик ФИО15 в судебное заседание не явился, имеются сведения о его смерти (л. д. 167 т. 1).

Ответчики ФИО11, ФИО12, Черноокая Е. С. в судебное заседание не явились, от них поступили заявления о рассмотрении дела без их участия, исковые требования признают в полном объеме (л. <...> т. 2).

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, место жительства которых неизвестно, судом назначен адвокат в качестве представителя ответчиков в соответствии с положениями ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л. д. 49 т. 2).

Учитывая положения ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчиков ФИО2 и ФИО3

Представитель ответчиков ФИО2 и ФИО3 – адвокат Костоусов Н. А., действующий на основании ордера № 207018 от 22.11.2017 (л. д. 76 т. 2), в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду, что земельные доли не выделены в натуре, поэтому не обрабатывались, ответчики ждали выделения земельных долей, не дождавшись, уехали, поэтому не знают, что идет судебный спор.

Представитель третьего лица Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения данного дела (л. д. 51 т. 2), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву просят рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя (л. д. 112 т. 1).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Боровского сельсовета к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в Челябинской и Курганской областях о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением администрации Катайского района от 25.05.1994 № 309 «Об утверждении списков и выдаче свидетельств на право собственности земельным паем (долей)» утвержден список собственников земельных долей, представленный АО «Боровское» в количестве 573 человека, в котором указаны в том числе: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО15 Установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на одного человека 8,6 га. (л. д. 16-21 т. 1).

На основании данного постановления перечисленным лицам 20.06.1994 Катайским райкомземом были выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которыми каждый приобрел право общей совместной собственности на земельный участок площадью 8,6 га. по адресу: АО «Боровское», с. Боровское Катайского района (л. <...> 92-93, 94-95, 96-97, 98-99, 100-101, 102-103, 104-105, 106-107, 108-109 т. 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости имеются сведения о правах на земельные участки по адресу: Курганская область, Катайский район, АО «Боровское», за исключением вышеуказанных лиц (л. д. 9-12 т. 1).

В соответствии с постановлением от 28.12.1992 № 630 администрации Катайского района совхоз Боровской перерегистрирован в аграрно-производственное акционерное общество «Боровское» (л. <...> т. 1).

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 15.05.2017 следует, что юридическое лицо АП ЗАО «Боровское» находится в стадии ликвидации (л. д. 184-195 т. 1).

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на имущество на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилого помещения; земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, исходя из общих положений гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 данного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со ст. 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено следующее: невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии положениям Устава Боровского сельсовета Катайского района Курганской области (л. д. 35-48 т. 1) в состав территории Боровского сельсовета входят территории населенных пунктов села Боровское, деревня Гусиное, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 2 ст. 4); к вопросам местного значения Боровского сельсовета отнесены в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Боровского сельсовета (п. 3 ст. 6). В структуру органов местного самоуправления Боровского сельсовета входит, в том числе администрация Боровского сельсовета (ст. 20). Администрация Боровского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Боровского сельсовета и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица (ст. 30).

В судебном заседании из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 13.03.2017 № установлено, что на территории муниципального образования Боровской сельсовет имеется земельный участок общей площадью 10 662 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ... (л. д. 9-12 т. 1).

Администрацией Боровского сельсовета составлен список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, состоящий из 80 лиц.

В указанном списке в качестве собственников значатся граждане: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, в том числе умерший ФИО15 (л. д. 167 т. 1).

Список собственников был опубликован в областной газете «Новый мир» № 83 от 20.07.2013 и размещен на информационных щитах на территории Боровского сельсовета (л. д. 22 т. 1). Кроме того, в указанной газете была информация о созыве общего собрания участников долевой собственности.

В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от наследников умерших не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Через три месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности 05.11.2013 был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности вопрос об утверждении данного Списка.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается справкой от 18.04.2017 (л. д. 23 т. 1).

По истечении четырех месяцев с момента опубликования объявления администрация Боровского сельсовета утвердила список невостребованных долей постановлением администрации Боровского сельсовета от 14.01.2014 № 01 (л. д. 24-25 т. 1).

В указанном списке в качестве собственников значатся вышеуказанные граждане, права на земельные доли за которыми в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы (л. д. 138-141 т. 1, л. д. 77-93 т. 2).

Наследство после смерти ФИО15, умершего ..., в 1/3 доле приняли ФИО12, ФИО11, ФИО16 в виде ..., спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство; наследственное дело после смерти ФИО16, умершей ..., не заводилось (л. <...> т. 1, л. д. 12 т. 2).

Свидетельство на право собственности на земельную долю наследники ФИО15 не получали, ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, также как и наследники ФИО15 не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Ни указанные ответчики, ни наследодатель ФИО15 при жизни, ни его наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими.

Из положений абзацев 2 и 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не поименованы, в связи с чем выморочное имущество - земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации от имени которой выступает межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению госимуществом в Челябинской и Курганской областях.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Боровского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших вышеуказанным умершим собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

На основании изложенного исковые требования администрации Боровского сельсовета подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования администрации Боровского сельсовета к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в Челябинской и Курганской областях о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право собственности на 10 земельных долей, площадью 8,6 га. каждая, принадлежащие ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО15.

Признать право собственности за муниципальным образованием Боровской сельсовет Катайского района Курганской области на 10 земельных долей, признанные невостребованными, общей площадью 8,6 га. каждая, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, принадлежащие гражданам: ФИО4, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 20.06.1994; ФИО5, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 20.06.1994; ФИО6, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 20.06.1994; ФИО2, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 20.06.1994; ФИО7, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 20.06.1994; ФИО14, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 20.06.1994; ФИО3, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 20.06.1994; ФИО9, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 20.06.1994; ФИО15, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 20.06.1994; ФИО10, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 20.06.1994.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова