Решение № 2-629/2017 2-629/2017~М-464/2017 М-464/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-629/2017

Дело №2-629/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 4 сентября 2017 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующей судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным в части решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области (далее по тексту ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе, пенсионный орган), указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением начальника ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствуем требуемого стажа педагогической деятельности. Из льготного стажа исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>.

Данный отказ считает незаконным, поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, делались отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, на курсы она направлялся работодателем.

Просит суд признать решение начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа включить в её льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от 4 сентября 2017 г. произведена замена ответчика по делу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе Оренбургской области на его правопреемника – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Гае Оренбургской области (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, против исковых требований ФИО1 возражала. Пояснила, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости действующим законодательством не предусмотрено. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе Оренбургской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением начальника пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности - 25 лет. К зачету принят период работы продолжительностью <данные изъяты>. Из льготного стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>.

Данное решение начальника пенсионного органа в части отказа включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, вышеназванных периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд считает незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом, ч.3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 г., лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

При исчислении такого стажа подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002.

В п.1.1. раздела «Наименование учреждений» указанного Списка поименованы общеобразовательные учреждения: «школы всех наименований», в п.1 раздела «Наименование должностей» указана должность «учитель».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (применяется на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как видно из трудовой книжки истца, справки директора МБОУ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работает в МБОУ <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем труда, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - воспитателем на 0,5 ставки

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из данной нормы Трудового кодекса РФ, а также положений п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что в период работы учителем в школе ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Управления образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанные периоды ФИО1 продолжала состоять с работодателем в трудовых отношениях, направлялась на указанные курсы по приказу работодателя и в связи с выполнением своих должностных обязанностей, работодателем производилось начисление заработной платы, а также производились начисления и удержания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что видно из справки Управления образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации имели место во время осуществления ею педагогической деятельности, которая Пенсионным фондом РФ включена в льготный стаж истца, то спорные периоды также подлежат включению в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>, подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Ссылка представителя ответчика ФИО2 на то, что пенсионное законодательство не предусматривает возможности зачета периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в стаж на соответствующих видах работ, является несостоятельной, так как курсы повышения квалификации не входят в периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.) в соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 г.. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 22 октября 2002 г., и в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поэтому решение начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении указанных периодов в льготный стаж истца является необоснованным.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком ей засчитано в специальный стаж <данные изъяты>, требуется 25 лет. Судом установлено, что в специальный стаж истца также подлежат зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах с учетом включения в льготный стаж истца спорных периодов, ее специальный стаж составит 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с указанной даты в целях соблюдения пенсионных прав ФИО1 ей необходимо назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Белова