Постановление № 5-554/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 5-554/2017

№5-554-2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 14.06.2017 года

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

с участием законного представителя привлекаемого ГКУЗ Ростовской области «Дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы, в том числе детскими церебральными параличами, без нарушения психики» - главного врача Костюченко Т.Н.,

рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГКУЗ <адрес> «Дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы, в том числе детскими церебральными параличами, без нарушения психики», юридический адрес: <адрес>; ОГРН №, ИНН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ГКУЗ <адрес> «Дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы, в том числе детскими церебральными параличами, без нарушения психики» допустило нарушение лицензионных требований и условий, установленных п.п. «и» п. 4, п.п. «а» п. 5 "Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)", утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> N 291; требований ст. 37 Федерального закона от <дата> №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Нарушения выявлены в период с <дата> по <дата> главным специалистом-экспертом отдела организации контроля качества медицинской помощи населению Территориального органа Росздравнадзора по РО в ходе плановой выездной проверки юридического лица.

При разбирательстве дела главный врач К вину юридического лица признал, просил переквалифицировать действия юридического лица на ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения, поскольку нарушения устранены, либо применить ст. 2.9 КоАП РФ. Представил доказательства устранения нарушений.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица в совершении административного правонарушения доказана, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата>, актом проверки № от <дата>, копией лицензии № ФС-61-01-001907 от <дата>, уставом юридического лица.

Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к ст. 19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения условий лицензии устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> N 291, под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 4 и пп. "а", "б" п. 5 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона от <дата> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Частью 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований (применительно к медицинской деятельности) могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух или более граждан, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан.

Действия ГКУЗ <адрес> «Дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы, в том числе детскими церебральными параличами, без нарушения психики» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Привлекаемое юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что вмененное юридическому лицу административное правонарушение было совершено им впервые, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отягчающих ответственность обстоятельств, стремление юридического лица соблюдать требования законодательства и лицензионные требования, прихожу к выводу о возможности назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ГКУЗ Ростовской области «Дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы, в том числе детскими церебральными параличами, без нарушения психики» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, на основании которой подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья: Семеняченко А.В.