Решение № 2-472/2018 2-472/2018~М-430/2018 М-430/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-472/2018

Дело № 2-472/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Дружкиной И. В.

с участием прокурора Нечаева А.А.

при секретаре Шегловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ашинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по обустройству автодорожного моста,

У С Т А Н О В И Л:

Ашинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обустройство автодорожного моста. В обоснование заявленных требований указал, что автодорожный мост через реку <адрес> – <адрес>) в городе Миньяр, протяженностью 89,2 м является муниципальной собственностью Миньярского городского поселения. В ходе проведенной по обращению <ФИО>3 проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области установлено неисполнение администрацией Миньярского городского поселения обязанности по сохранности автомобильных дорог местного значения, а так же обеспечения безопасности дорожного движения на них, в частности:

в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение непосредственно на автодорожном мосту;

в нарушение п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на усовершенствованном покрытии проезжей части автодорожного моста имеются многочисленные выбоины и просадки, общая площадь повреждений которых на 1000 кв. м покрытия превышает допустимые предельные размеры и составляет площадь более 2,5 кв.м (размером по длине - 90 м, по ширине - 8 м и составляет 720 кв. м);

в нарушение п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует удерживающее барьерное ограждение в пределах пролетного строения моста и на обочинах автомобильной дороги со стороны ул. 1 Мая на подходах к мосту;

в нарушение п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 6.2.2, 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 на усовершенствованном покрытии проезжей части автодорожного моста отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах;

в нарушение п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 6.3.10 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует вертикальная разметка 2.7, которую наносят на боковые поверхности бордюров у препятствий, расположенных на расстоянии менее 1 метра от проезжей части.

Кроме того, в соответствии с Проектом организации дорожного движения Миньярского городского поселения и техническим отчетом о результатах обследования и испытания автодорожного моста при въезде на автодорожный моста требуется установка дорожных знаков 3.11 «Ограничение массы», 3.16 «Ограничение минимальной дистанции», 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено».

Перечисленные нарушения затрагивают права и интересы граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам.

Прокурор Ашинской городской прокуратуры в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил ( л.д. 20). Суд счёл причины неявки неуважительными, а дело подлежащим рассмотрению в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора Ашинского городской прокуратуры, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, исковое заявление подано Ашинский городским прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В силу ст. 13 указанного Закона к обязанностям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8.1.2. ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", удерживающие ограждения устанавливают с обеих сторон проезжей части мостового сооружения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, автодорожный мост через реку <адрес><адрес> – <адрес>) в городе Миньяр, протяженностью 89,2 м, является муниципальной собственностью Миньярского городского поселения, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Ашинского городского поселения № 313 от 16.05.2018г. ( л.д. 6). Проведенной инспектором Отделения ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району проверкой установлены следующие недостатки в содержании названного автодорожного моста: в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение непосредственно на автодорожном мосту; в нарушение п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на усовершенствованном покрытии проезжей части автодорожного моста имеются многочисленные выбоины и просадки, общая площадь повреждений которых на 1000 кв. м покрытия превышает допустимые предельные размеры и составляет площадь более 2,5 кв.м (размером по длине - 90 м, по ширине - 8 м и составляет 720 кв. м); в нарушение п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует удерживающее барьерное ограждение в пределах пролетного строения моста и на обочинах автомобильной дороги со стороны <адрес> на подходах к мосту; в нарушение п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 6.2.2, 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 на усовершенствованном покрытии проезжей части автодорожного моста отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах; в нарушение п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 6.3.10 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует вертикальная разметка 2.7, которую наносят на боковые поверхности бордюров у препятствий, расположенных на расстоянии менее 1 метра от проезжей части. Указанные обстоятельства подтверждаются актом № 44 от 14 мая 2018 года и техническим отчетом ( л.д. 7-11, 14).

Кроме того, Проектом организации дорожного движения Миньярского городского поселения и техническим отчетом о результатах обследования и испытания автодорожного моста предусмотрена установка при въезде на автодорожный мост дорожных знаков 3.11 «Ограничение массы», 3.16 «Ограничение минимальной дистанции», 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» ( л.д. 12).

В адрес ответчика 15 мая 2018 года Отделом МВД РФ по Ашинскому району было вынесено представление № 8 об устранении выявленных нарушений безопасности дорожного движения ( л.д. 15-16). Письмом № 575 от 14 июня 2018 года за подписью главы Миньярского городского поселения ответчик уведомил Отдел ГИБДД Отдела МВД РФ по Ашинскому району, что перечисленные в предписании недостатки будут устранены при наступлении благоприятных погодных условий ( л.д. 17).

В соответствии с п.п. 5 п.1 ст. 6 Устава муниципального образования «Миньярское городское поселение» к вопросам местного значения относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 32 Устава муниципального образования «Миньярское городское поселение» администрация является исполнительно – распорядительным органом Миньярского городского поселения, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Челябинской области ( л.д. 21-35).

Администрация Миньярского городского поселения организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ ( статья 33 Устава).

На основании изложенного и учитывая, что ответчик не представил суду доказательств устранения недостатков в содержании автодорожного моста, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом того, что автодорожный мост является объектом дорожной инфраструктуры, предназначенным для использования большим количеством граждан, отсутствия возражений ответчика против истребуемого прокурором срока исполнения судебного акта, суд счел указанный прокурором срок разумным и достаточным для устранения нарушений законодательства о дорожной безопасности во избежание трагических последствий с причинением вреда здоровью граждан.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обустроить автодорожный мост через реку <адрес><адрес> – <адрес>) путем совершения следующих действий: оборудовать автодорожный мост стационарным электрическим освещением в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; привести в соответствие с требованиями п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части автодорожного моста, устранив выбоины и просадки; возвести в соответствии с п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 удерживающее барьерное ограждение в пределах пролетного строения моста и на обочинах автомобильной дороги со стороны <адрес> на подходах к мосту; нанести в соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 6.2.2, 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 горизонтальную дорожную разметку 1.1 на усовершенствованное покрытие проезжей части автодорожного моста; нанести в соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 6.3.10 ГОСТ Р 52289-2004 вертикальную разметку 2.7 на боковые поверхности бордюров у препятствий, расположенных на расстоянии менее 1 метра от проезжей части; установить при въезде на автодорожный мост дорожные знаки 3.11 «Ограничение массы», 3.16 «Ограничение минимальной дистанции», 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» в соответствии с Проектом организации дорожного движения Миньярского городского поселения.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Дружкина И.В.