Решение № 2-39/2018 2-39/2018 (2-714/2017;) ~ М-760/2017 2-714/2017 М-760/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-39/2018

Дело № 2-39/2018
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Онега 05 февраля 2018 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Жиркова В.Н.,

при секретаре судебного заседания Саутиевой А.И.,

с участием законного представителя ответчика МУП «Онежская УК» - Мургина Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции Архангельской области к муниципальному унитарному предприятию «Онежская управляющая компания» о возложении обязанностей,

установил:

государственная жилищная инспекция Архангельской области обратилась в суд с иском к МУП «Онежская УК» о возложении на ответчика обязанностей в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном <Адрес> в <Адрес>, а именно: устранить загрязнение придомовой территории <Адрес>; устранить неисправность помойницы <Адрес> (оснастив загрузочными люками с установленными под ними решётками с отверстиями до ... мм); устранить неисправность выгребов в районе подъездов №... <Адрес> (установив плотные двойные люки, деревянные ... м или стандартные чугунные круглые); в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами в многоквартирном <Адрес> в <Адрес>, обеспечив в ванной комнате <Адрес> данного дома подачу горячей воды с температурой не ниже + 600 С. В обоснование заявленных требований указано, что государственной жилищной инспекцией по обращению жильцов <Адрес> и <Адрес> в <Адрес><Дата> проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «Онежская УК», в ходе которой выявлен ряд нарушений. Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от <Дата> № .... Поскольку МУП «Онежская УК» и собственники помещений многоквартирных домов, расположенных в <Адрес> по адресам: <Адрес> заключили договоры управления, постольку МУП «Онежская УК»является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества и предоставление коммунальных услуг собственникам помещений, а также лицам, пользующемся помещениями в этих домах. По результатам проверки в адрес МУП «Онежская УК» <Дата> вынесено предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до <Дата>. В ходе проверки исполнения предписания государственным жилищным инспектором был установлен факт его частичного исполнения. Непринятие ответчиком мер по устранению нарушений приводит к нарушению прав граждан на жилище и на благоприятный микроклимат в жилых помещениях.

В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции Архангельской области не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика – директор МУП «Онежская УК» Мургин Д.Н. с заявленными исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор.

В соответствии со статьей 20 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре» и Положением о государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденным постановлением администрации области от 07.06.2007г. № 110-па, государственная жилищная инспекция Архангельской области осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением участниками правоотношений в жилищной сфере обязательных требований законодательства, в том числе содержания и ремонта жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, правил пользования жилыми помещениями.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденной постановлением Администрации Архангельской области от 07.06.2007 №-па, Государственная жилищная инспекция Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регионального государственного жилищного надзора.

Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор, в том числе путем организации и проведения проверок, за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством (п. 8 указанного Положения).

Таким образом, исходя из положений указанных нормативно-правовых актов, Государственная жилищная инспекция Архангельской области наделена самостоятельным правом обращения в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпункте «д» пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Подпунктом «а» пункта 16 Правил № 491 установлено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Состав общего имущества многоквартирного дома определен Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее – Правила № 491).

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ и пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общедомовое имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдения прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, осмотр общего имущества; текущий и капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Категория «бремя содержания» подразумевает не только несение материальных затрат, связанных с эксплуатацией имущества, но и поддержание имущества в таком состоянии, чтобы оно не могло повлечь нарушение прав и законных интересов иных лиц, в том числе и право на безопасность.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что <Дата> по коллективному обращению граждан – жильцов <Адрес> и <Адрес> в <Адрес> проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «Онежская управляющая компания», в ходе которой выявлен ряд нарушений.

Согласно акту проверки от <Дата> № ... при проверке <Дата> в ... мин. установлено, что температура горячей воды в помещении ванной комнаты <Адрес> в <Адрес> в точке водозабора составляет плюс ... градусов Цельсия при нормативе не ниже ... градусов Цельсия; неисправность крыльца в первом подъезде <Адрес>; загрязнение придомовой территории <Адрес>; неисправность помойницы <Адрес>; неисправность выгребов в районе подъездов №... <Адрес>.

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170), определяющие правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту 3.7.1. организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории;

В соответствии с пунктом 3.7.9. помойницы должны иметь открывающиеся загрузочные люки с установленными под ними решетками с отверстиями до 25 мм.

В соответствии с пунктом 3.7.13. выгреба должны быть водонепроницаемыми, кирпичными, бетонными или же деревянными с обязательным устройством "замка" из жирной мятой глины толщиной 0,35 м и вокруг стенок, и под дном выгреба. Выгреба должны иметь плотные двойные люки, деревянные 0,7 х 0,8 м или стандартные круглые чугунные.

Согласно пункту 4.8.4. заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354) (далее по тесту - Правила № 354).

Пунктом 2 названных Правил предусмотрено, что потребителем коммунальных услуг является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением.

Как следует из пункта 13 Правил № 354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Согласно пункту 14 Правил № 354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения

договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Исходя из представленных по делу доказательств следует, что МУП «Онежская УК» и собственники помещений многоквартирных домов, расположенных в <Адрес> по адресам: <Адрес>, заключили договоры управления.

Таким образом, МУП «Онежская УК» несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества и предоставление коммунальных услуг собственникам помещений, а также лицам, пользующимся помещениями в этих многоквартирных домах.

По результатам проверки в адрес МУП «Онежская УК» <Дата> вынесено предписание ... об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до <Дата>.

В ходе проверки исполнения вышеназванного предписания государственным жилищным инспектором (акт от <Дата>) был установлен факт его частичного неисполнения, а именно: загрязнение придомовой территории <Адрес>; неисправность помойницы <Адрес>; неисправность выгребов в районе подъездов №... <Адрес>.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы стороны истца в обоснование заявленных исковых требований, МУП «Онежская УК» в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представила. Документального подтверждения устранения выявленных недостатков суду не представлено и таких обстоятельств не установлено.

Непринятие ответчиком мер по устранению нарушений обязательных требований Правил содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов <Адрес> в <Адрес> приводит к нарушению прав граждан на жилище и на благоприятный микроклимат в жилых помещениях, предусмотренных ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН <Дата>, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от <Дата>, ст. ст. 40, 42 Конституции Российской Федерации.

В силу требований ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, требования государственной жилищной инспекции <Адрес> в части возложения на МУП «Онежская УК» о возложении обязанности выполнить работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном <Адрес> в <Адрес>, а именно: устранить загрязнение придомовой территории <Адрес>; устранить неисправность помойницы <Адрес> (оснастив загрузочными люками с установленными под ними решётками с отверстиями до 25 мм); устранить неисправность выгребов в районе подъездов №... <Адрес> (установив плотные двойные люки, деревянные 0,7 м х 0,8 м или стандартные чугунные круглые) подлежат удовлетворению.

В части исковых требований о возложении обязанности на МУП «Онежская управляющая компания» обязанности устранить нарушения нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами в многоквартирном <Адрес> в <Адрес>, обеспечив в ванной комнате <Адрес> данного дома подачу горячей воды с температурой не ниже + 600 С, оснований для их удовлетворения не имеется в силу следующего.

Согласно пункта 5 приложения 1 к Правилам ... температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.<Дата>-09).

На основании пункта 2.4 СанПиН 2.<Дата>-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже +60 °С и не выше +75 °С.

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка ... Онежского судебного района <Адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... Онежского судебного района <Адрес> от <Дата>, неисполнение предписания от <Дата> в части температурного режима горячей воды в ванной комнате <Адрес> исключено из объёма предъявленных ответчику нарушений.

В решении Онежского городского суда от <Дата> по административному делу ..., вступившего в законную силу, дана правовая оценка обстоятельствам, имеющим юридическое значение для рассмотрения настоящего дела в части установления наличия обстоятельств нарушения температурного режима горячей воды, на которые ссылается истец в обоснование заявленных исковых требований.

Других доказательств в порядке ст.56, ст.60 ГПК РФ, о наличии несоответствия температурного режима горячей воды в квартире по указанному адресу, суду не представлено и таких обстоятельств в судебном заседании не установлено.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования государственной жилищной инспекции Архангельской области подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для выполнения возложенной на ответчика обязанности - 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования государственной жилищной инспекции Архангельской области к муниципальному унитарному предприятию «Онежская управляющая компания», о возложении обязанностей, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Онежская управляющая компания», в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном <Адрес> в <Адрес>, а именно:

- устранить загрязнение придомовой территории <Адрес>;

- устранить неисправность помойницы <Адрес> (оснастив загрузочными люками с установленными под ними решётками с отверстиями до 25 мм);

- устранить неисправность выгребов в районе подъездов №... <Адрес> (установив плотные двойные люки, деревянные 0,7 м х 0,8 м или стандартные чугунные круглые).

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на МУП «Онежская управляющая компания», в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами в многоквартирном <Адрес> в <Адрес>, обеспечив в ванной комнате <Адрес> данного дома подачу горячей воды с температурой не ниже + 600 С, отказать.

Взыскать с муниципального казённого учреждения «Онежская управляющая компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий судья подпись ФИО1

<Адрес>

<Адрес>