Постановление № 5-154/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-154/2020

материал № 5-154/2020 года

УИД № 76RS0010-01-2020-002070-59


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 октября 2020 года г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Киреенко С.В.,

при секретаре Кругловой Н.В.,

с участием начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по ростовскому району ФИО1, действующей по доверенности от 7 октября 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 октября 2020 года в г. Ростове Ярославской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

«СТРОЙМОНТАЖ»,

место нахождения: 127055, <...>, Э/ПОМ/К/ОФ 1/1/1/84, ОГРН №, ИНН №, КПП №,

Генеральный директор - ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

20 июля 2020 года в 17 часов 45 минут сотрудниками ОВ ППСп ОМВД России по Ростовскому району совместно с сотрудниками ОВМ ОМВД России по Ростовскому району, в рамках оперативно – профилактической операции, на крыше многоэтажного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, установлен гражданин <адрес> – ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который при себе имел национальный паспорт, миграционную карту с отметкой о пересечении государственной границы РФ 3 ноября 2019 года, который осуществлял трудовую деятельность на указанном объекте в качестве подсобного рабочего (а именно занимался шпаклевкой и укладывал рубероид на крыше) без документов, подтверждающих право осуществление трудовой деятельности на территории Ярославской области, а именно патента, выданного в Ярославской области, а именно патента, выданного в Ярославской области.

Установлено, что ООО «СтройМонтаж», являясь субподрядчиком по договору от 28 апреля 2020 года, заключенным с ООО «Ремстрой» на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, привлёк к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе по вышеуказанному адресу гражданина <адрес> – ФИО2 угли без оформления разрешения на работу либо патента на территории Ярославской области.

Тем самым ООО «СтройМонтаж» нарушило п. 4.2 ст. 13 ФЗ – 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ООО «СтройМонтаж» в лице генерального директора ФИО3, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Начальник Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ростовскому району ФИО1, сведения и доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По общему правилу, закрепленному в п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 1, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что 27 апреля 2020 года Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области и ООО «Ремстрой» заключен договор № 10смр/2020 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>.

28 апреля 2020 года ООО «Ремстрой» и ООО «СтройМонтаж» заключен договор № 10смр/см субподряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе расположенного по адресу: <адрес>.

20 июля 2020 года в 17 часов 45 минут на крыше многоэтажного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, установлен гражданин <адрес> – ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлеченный ООО «СтройМонтаж» к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, подтверждающих право осуществление трудовой деятельности на территории Ярославской области, а именно патента, выданного в Ярославской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: копией протокола об административном правонарушении № 181001/20/318 от 20 июля 2020 года в отношении гражданина Узбекистана ФИО2у. с объяснением (л.д. 6, 7); копией документов ФИО2у. (л.д. 8); постановлением по делу об административном правонарушении № 318 от 20 июля 2020 года о привлечении ФИО2у. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 5); договором № 10смр/2020 от 27 апреля 2020 года заключенным между Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области и ООО «Ремстрой», с приложением (л.д. 54 – 88); договором № 10смр/см от 28 апреля 2020 года заключенным ООО «Ремстрой» и ООО «СтройМонтаж», с приложением (л.д. 27 – 47); протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «СтройМонтаж» от 28.09.2020 года (л.д. 2-3).

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «СтройМонтаж» в совершении указанного административного правонарушения.

Таким образом, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении на основании анализа собранных по делу доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СтройМонтаж» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Установленные КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение применяется за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно представленной выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «СтройМонтаж» является субъектом среднего предпринимательства. Ранее ООО «СтройМонтаж» к административной ответственности не привлекалось, совершенное им правонарушение выявлено при проведении проверки. Данным правонарушением имущественный ущерб не причинен, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, как и угроза причинения такого вреда, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате его совершения отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ заменить предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СтройМонтаж», ИНН №, КПП №, ОГРН №, зарегистрированное по адресу: 127055, <...>, Э/ПОМ/К/ОФ 1/1/1/84, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Киреенко