Постановление № 5-110/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-110/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 октября 2020 года <адрес>

Судья Завитинского районного суда Амурской области Югай Л.А.,

при секретаре судебного заседания Батищевой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, гражданина РФ, имеющего среднее общее образование, работающего индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><адрес>, к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

установил:

В Завитинский районный суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и материалы проведенной в порядке КоАП РФ проверки.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному полицейским ОППСП ОМВД России по Завитинскому району ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 54 минуты в <адрес><адрес> ИП ФИО1 в баре «Империал», расположенном по адресу: <адрес><адрес>, в нарушение требований п.п. 3 п. 4 Распоряжения Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности», Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, осуществлял свою предпринимательскую деятельность после 23.00 часов в штатном режиме, то есть с очным присутствием посетителей.

Таким образом, ИП ФИО1 в помещении бара «Империал», расположенного по адресу: <адрес><адрес><адрес>, при наличии установленных ограничений нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (в условиях возникновения угрозы распространения в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является место осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в помещении бара «Империал», расположенном по адресу: <адрес><адрес>

Временем совершения административного правонарушения является день выявления факта несоблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 54 минуты.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом, указал, что факт осуществления деятельности бара «Империал» 26 сентября после 23.00 часов признает.

В судебное заседание не явился представитель ОМВД России по Завитинскому району Амурской области ФИО6, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 715.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно подпункта «а» пункта 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 30.03.1999 « 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Распоряжением губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р с 08.00 часов 27 января 2020 года на территории Амурской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и возникновения на территории Амурской области чрезвычайной ситуации, которая может повлечь ущерб здоровью людей.

В соответствии с п.п. 3 п. 4 данного распоряжения (в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения), на территории Амурской области приостановлена до 01 октября 2020 года деятельность организаций общественного питания, за исключением организаций, осуществляющих деятельность в соответствии с требованиями к организациям общественного питания, приведенными в приложении № 2 к настоящему распоряжению.

Согласно указанному приложению № 2 к распоряжению губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р, организации общественного питания, деятельность которых на территории Амурской области не приостановлена в указанный период времени, обязаны соблюдать следующие требования:

- осуществление деятельности с обслуживанием в зале с 7.00 до 23.00 (в иное время только на вынос);

- выполнение Рекомендаций по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 МР 3.1/2.3.6.0190-20, утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО7 30 мая 2020 года.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение правонарушения, связанного с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Событие административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложена сущность правонарушения; рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ о поступившем в дежурную часть сообщении об административном правонарушении; объяснениями ФИО1, которыми фактически сущность нарушения не оспаривается, объяснениями свидетеля ФИО8, подтвердившей факт осуществления деятельности бара «Империал» ДД.ММ.ГГГГ в ночное время с обслуживанием посетителей в зале, объяснениями специалиста отдела экономического развития администрации Завитинского района ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которым ФИО1 поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (внесена запись о государственной регистрации в качестве ИП) с присвоением ИНН № №.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3настоящего Кодекса.

Срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела судьей не установлено.

Сведений о привлечении ИП ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, признание им вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить в отношении ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. Указанный вид административного наказания в данном случае, по мнению судьи, является разумным, справедливым и соразмерным содеянному, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Югай