Решение № 2-487/2020 2-487/2020~М-430/2020 М-430/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-487/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года г. ФИО2 края

Бикинский городской суд ФИО2 края в составе:

председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края к ФИО1 ФИО9 о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от <дата> №, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края обратилась в Бикинский городской суд ФИО2 края с иском к ФИО1 ФИО10. о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от <дата> №, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование иска указала, что <дата> в Администрацию городского поселения «ФИО2» через Федеральную информационную систему «НаДальнийВосток» поступило заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование от ФИО1 ФИО11., в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с положениями статьи 5 и 6 Федерального закона №119-ФЗ администрация городского поселения «ФИО2» подготовила распоряжение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной карте от <дата> №-р. <дата> между администрацией городского поселения «ФИО2» и ФИО1 ФИО12. был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №. Предмет договора - земельный участок с кадастровым: номером <данные изъяты>, площадью 162 кв. м, вид разрешенного использования отсутствует, сроком на 5 лет. <дата> в администрацию городского поселения «ФИО2» поступило 4 обращения от жителей <адрес> № по <адрес>, с просьбой принять меры к гражданам, которые перекрывает доступы к земельным участкам и хозяйственным постройкам. (ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8). Администрация городского поселения «ФИО2» при рассмотрении обращений установила, что на территории многоквартирного жилого <адрес> в г. ФИО2 было предоставлено 5 земельных участков в безвозмездное пользование в <данные изъяты> годах. В целях всестороннего рассмотрения обращений администраций городского поселения «ФИО2» был сделан запрос КГБУ «<адрес>кадастр» на получение технического паспорта на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>. Исходя из сведений технического паспорта на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, территория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты><данные изъяты> является придомовой территорией многоквартирного дома. В соответствии с информацией из ЕГРН на государственном кадастровом учете стоит общий земельный участок, являющийся придомовой территорией многоквартирного дома с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, площадью 2177 кв. метров. Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом. Пунктом 3 статьи 7 закона № 119-ФЗ предусмотрено, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование является нахождение испрашиваемого земельного участка в собственности граждан или юридического лица. Таким образом, администрацией городского поселения «ФИО2» были допущены существенные нарушения действующего законодательства, при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование ФИО1 ФИО13., и заключения договора безвозмездного пользования земельным участком № от <дата>, так как предоставление такого земельного участка нарушает положения Федерального закона № 119-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации. Фактически о нарушении законодательства при предоставлении земельного участка ФИО1 ФИО14., администрация городского поселения «ФИО2» узнала только в ходе рассмотрения обращений, поступивших в июле-августе 2020 года. По указанным основаниям просит признать договор безвозмездного пользования земельным участком № от <дата>, заключенный между администрацией городского поселения «ФИО2» и ФИО1 ФИО15., недействительным и применить последствия недействительности сделки, указав, что данное решение является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка.

В судебное заседание представитель истца администрации городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно заявлению просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО1 ФИО16. не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и неоднократно в соответствии с требованиями гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем направления судебных повесток по месту его регистрации и известному месту жительства.

В соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение направляется по адресу указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Отделение почтовой связи осуществляло доставку почтовой корреспонденции, направленной в адрес ответчика, в соответствии с правилами, регулирующими порядок приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Почтовая корреспонденция возращена с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». Уклонение ответчика от получения заказной корреспонденции расценивается судом как действия, направленные на затягивание судебного разбирательства, что приводит к необоснованному нарушению сроков рассмотрения гражданского дела.

Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 119, 167 ГПК РФ, и учитывая, что уклонение от получения судебных повесток, неизвестность места нахождения ответчика не должна нарушать права истца на рассмотрение гражданского дела в установленный законом срок, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 краю, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и оценив все представленные истцом доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 9 статьи 12 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания сделки недействительной и применения последствий ее недействительности.

Правилами статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок может быть восстановлено в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление в безвозмездное пользование земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

Как установлено в судебном заседании, <дата> ФИО1 ФИО17. обратился в администрацию Бикинского муниципального района ФИО2 края с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, площадь испрашиваемого земельного участка: 162 кв.м.

Распоряжением администрации городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края от <дата> №-р, ФИО1 ФИО18. утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте в кадастровом квартале <данные изъяты> из земель населенных пунктов, имеющего адресный ориентир: <адрес>, г. ФИО2, общей площадью 162 кв.м.

<дата>. между администрацией городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края (ссудодатель) и ФИО1 ФИО19. (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №.

Как следует из п.1 п.п. 1.1 Договора, ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу (имеющий адресный ориентир): <адрес>, г. ФИО2, общей площадью 162 кв.м. находящийся в неразграниченной государственной собственности.

Земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование сроком на 5 лет с <дата>г. до <дата>г.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 краю <дата>. произведена государственная регистрация договора безвозмездного пользования. Номер регистрации <данные изъяты>

<дата> на имя главы городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края поступили обращения от жителей <адрес> № по <адрес>, с просьбой принять меры к гражданам, которые перекрывают доступы к земельным участкам и хозяйственным постройкам. (ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8).

Как следует из технического паспорта на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, территория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> является придомовой территорией многоквартирного дома.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата>, на государственном кадастровом учете стоит общий земельный участок, являющийся придомовой территорией многоквартирного дома с кадастровый номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, площадью 2177 кв.метров.

Как следует из ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.1 ст. 3, ст. 196 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом способ защиты нарушенных прав определяется усмотрением обратившегося в суд лица. Суд рассматривает спор по заявленным таким лицом требованиям.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом,

Пунктом 3 статьи 7 закона № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование является нахождение испрашиваемого земельного участка в собственности граждан или юридического лица.

Как установлено в судебном заседании, администрацией городского поселения «ФИО2» были допущены существенные нарушения действующего законодательства, при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование ФИО1 ФИО20., и заключения договора безвозмездного пользования земельным участком № от <дата>, так как предоставление такого земельного участка нарушает положения Федерального закона № 119-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1); при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2).

Согласно положениям п.1 ст. 168 ГК РФ по общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. В то же время сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима, или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст. 168 ГК РФ). Посягающей на публичные интересы является в том числе сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом (соответствующая правовая позиция содержится в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ»).

Проведя анализ юридически значимых обстоятельств по данному делу, исследовав представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что земельный участок передан ответчику по договору безвозмездного пользования в нарушение норм действующего законодательства, поскольку является придомовой территорией многоквартирного дома, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование истца о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от <дата> №, заключенного между Администрацией городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края и ФИО1 ФИО21., являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края удовлетворить.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком от <дата> №, заключенный между Администрацией городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края и ФИО1 ФИО22.

Решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу (имеющего адресный ориентир): <адрес>, г. ФИО2, общей площадью 162 кв. метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд ФИО2 края.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.