Решение № 12-197/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 12-197/2017

РЕШЕНИЕ

г.Самара 06.03.2017 года

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Жданович А.С.,

с участием представителя заявителя ООО «ПЖРТ Железнодорожный» Л.Е.В., действующей на основании доверенности от дата,

при секретаре судебного заседания Мурзагалиевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «ПЖРТ Железнодорожный» на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата по ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесенное Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.Самара в отношении ООО «ПЖРТ Железнодорожный»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПЖРТ Железнодорожный» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата по ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесенное Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.Самара в отношении ООО «ПЖРТ Железнодорожный», указав, что ООО «ПЖРТ Железнодорожный» не согласно с вынесенным постановлением, поскольку представленные административной комиссией доказательства не соответствуют фактическим обстоятельствам, ООО «ПЖРТ Железнодорожный» не было уведомлено о проводимой проверке. Административной комиссией был нарушен порядок проведения проверки деятельности юридического лица и соответственно нормы КоАП РФ. Также представитель юридического лица указывает, что протокол об административном правонарушении составлен позже установленного законом срока, в ходе производства по делу допущены процессуальные нарушения. Поскольку административное расследование не проводилось, то, по мнению ООО «ПЖРТ Железнодорожный» дело должно было рассматривать Административной комиссией Железнодорожного района по месту его совершения. Удаление наледи и сосулек производится управляющей компанией ООО «ПЖРТ Железнодорожный» ежедневно и по мере необходимости, сотрудники ЖЭУ относящиеся к управляющей компании ООО «ПЖРТ Железнодорожный» ежедневно проверяют наличие снега и сосулек на кровлях многоквартирных домов, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан – наледь, снег и сосульки незамедлительно устраняют. ООО «ПЖРТ Железнодорожный» выполнило очистку кровли и выхода из подъезда, о чем свидетельствуют фотографии.

На основании изложенного просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении №... от дата в части административного наказания.

Представитель ООО «ПЖРТ Железнодорожный» Л.Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Представитель Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административной комиссии.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «ПЖРТ Железнодорожный», суд приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

Пунктами 43 главы 4 раздела 2 Постановления Главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара» предусмотрено, что очистка кровель на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от снега, наледи и сосулек должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Часть 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусматривает административную ответственность за неисполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, кроме действий, предусмотренных статьями 2.27, 4.11, 4.23 и 10.3 настоящего Закона, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - до восьми тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно акту от дата, составленному членами административной комиссии Октябрьского внутригородского района адрес, дата в 08:31 час. по адресу: адрес, зафиксирован факт неисполнения Постановления Главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 раздела 2 главы 4 п.43, а именно: не произведена своевременная очистка кровли дома со стороны выходов из подъездов и пешеходных зон вдоль дома от снежных наносов, сосулек и наледи.

Вышеизложенное также подтверждается приложенными к акту фотоматериалами. При этом процессуальных нарушений требований, установленных ст. 27.8 КоАП РФ, при проведении указанного осмотра суд не усматривает, поскольку к данному случаю эти положения не применимы, так как ст. 27.8 КоАП РФ регламентирует порядок осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, когда как членами административной комиссии проводился осмотр жилого дома, находящегося в управлении и обслуживании ООО «ПЖРТ Железнодорожный».

адрес в г.Самара обслуживает ООО «ПЖРТ Железнодорожный».

На основании акта от дата и фотоматериала, дата членом административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.Самары Ю.Е.Г. составлен протокол об административном правонарушении №№... в отношении ООО «ПЖРТ Железнодорожный» из которого следует, что дата в 08:31 час. зафиксирован факт неисполнения Постановления Главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 раздела 2 главы 4 п.43, а именно: несвоевременная очитка кровли дома со стороны пешеходных зон от снежных наносов, наледи и сосулек, что является нарушением ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

дата Административной комиссией Октябрьского внутригородского района городского округа Самара вынесено постановление №... по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПЖРТ Железнодорожный», которым юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа на сумму 5 000 рублей по ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Проанализировав вышеуказанные материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление №... от дата, вынесенное Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о.Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», является законным и обоснованным, поскольку имеющие значение для дела факты подтверждены и установлены административной комиссией верно, оно вынесено уполномоченным на то субъектом административной юрисдикции в пределах его компетенции, соответствует требованиям действующего законодательства.

Довод представителя ООО «ПЖРТ Железнодорожный» о том, что Обществом ежедневно осуществляется очистка кровли от наледи, является голословным и не подтверждается материалами дела. Напротив, из представленных суду фотоматериалов следует, что наледь и сосульки на крыше дома образовались в течение длительного времени и носят многодневный характер.

Суд учитывает, что каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях ООО «ПЖРТ Железнодорожный» состава административного правонарушения, которые не были учтены при рассмотрении дела административной комиссией, и отсутствие которых не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, юридическим лицом при рассмотрении жалобы не представлено.

Административной комиссией при вынесении постановления установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ, что отражено в постановлении, соблюдены сроки рассмотрения дела.

Таким образом, при полном и объективном рассмотрении дела, суд полагает, что правовая оценка действиям ООО «ПЖРТ Железнодорожный» административной комиссией дана верно, постановление об административном правонарушении №... от дата в отношении юридического лица было вынесено обоснованно, виновность ООО «ПЖРТ Железнодорожный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», полностью подтверждается материалами дела.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, отраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

При рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены процессуальные требования, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе требования о подведомственности, поскольку в соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, оснований для его снижения или изменения вида наказания суд не усматривает.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления №... от дата по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПЖРТ Железнодорожный» считая его законным и обоснованным, а наказание справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №... от дата по ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесенное Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.Самара в отношении ООО «ПЖРТ Железнодорожный» - оставить без изменения, жалобу ООО «ПЖРТ Железнодорожный» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: А.С. Жданович