Решение № 2-4719/2019 2-4719/2019~М-4158/2019 М-4158/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-4719/2019

Дело №

22RS0№-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего Поповой Н.Н.,

при секретаре Ширяевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчикам о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..... В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок по указанному адресу. С целью повышения удобства и комфортности проживания истец произвел реконструкцию жилого дома на свои денежные средства пристроив пристрои Литер А1,А2, и произвел перепланировку в Литер А, без получения соответствующих документов. Истец обращался в администрацию Центрального района г. Барнаула с уведомлением об окончании строительства, однако в согласовании ему было отказано, поскольку перепланировка и реконструкция выполнены без необходимых разрешений и согласований.

На основании изложенного истец просит сохранить жилой дом (Литер А,А1,А2) по адресу: .... перепланированном и реконструированном состоянии согласно выписки из технического паспорта, признать право собственности на жилой дом (Литер А,А1,А2) общей площадью 51.3 кв.м, жилой площадью 17,9 кв.м по адресу: .....

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивал по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1, ответчики администрация Центрального района г. Барнаула, администрация г.Барнаула, третьи лица – ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились. Конверты, направленные в адрес третьих лиц возвращены в суд в связи с истечением срока хранения. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Администрацией г. Барнаула представлен отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 263 ГК РФ 1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома по адресу ...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

Согласно выписки из технического паспорта на домовладение, составленному по состоянию на 03.10.2017 возведен пристрой (литер А1,А2), самовольная перепланировка (литер А).

В Обзоре судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, даны разъяснения о том, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Последствия возведения самовольной постройки владельцем земельного участка установлены в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая распространяется и на реконструкцию объекта капитального строительства (п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В соответствии с указанной нормой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования (п.4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Перепланировка жилого помещения в силу п. 2 ст. 25 ЖК РФ представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменений в технический паспорт.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 №170.

На основании п. 1.7.1 указанных Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (в редакции от 25.12.2018).

Согласно техническому заключению АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № самовольно выполненная перепланировка в жилом доме (Лит. А) по .... в .... не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий и может быть признана допустимой. Техническое состояние строительных конструкций пристроев (лит. А1, А2) соответствуют СП 55.13330.2016. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Пристрои Литер А1,А2 по .... в .... пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

В соответствии с градостроительной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Архитектура» градостроительный регламент на объект (Литер А, А1, А2) не установлен, т.к. объект расположен в зоне перспективного расширения .... (территория общего пользования) на предоставленном в собственность земельном участке для эксплуатации жилого дома.

В соответствии с Генеральным планом городского округа – города Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 26.02.2010 № 245 и Правилами землепользования и застройки городского округа – города Барнаула, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012 №834, жилой дом (Литер А, А1, А2) находится в границах санитарно-защитной зоны производственных и коммунально-складских объектов.

В соответствии с п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» СНиП 2.07.01-89* п.6.7 СП 53.13330.2010 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» при строительстве жилого пристроя (Литер А2) не выдержано нормативное расстояние (3 м) от границы смежного землепользователя по адресу: .....

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»: фактические расстоянии жилого дома (Литер А, А1, А2) по .... соответствуют требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационных выходов и противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по ..... Угроза жизни и здоровью отсутствует.

То обстоятельство, что при строительстве жилого пристроя (Литер А2) не выдержано нормативное расстояние (3 м) от границы смежного землепользователя по адресу: ...., не может являться препятствием для сохранения жилого дома в реконструированном состоянии, при отсутствии возражений со стороны собственников земельного участка по .... – ФИО3, ФИО4 представленного в материалы дела.

Нахождение спорного объекта в границах зоны перспективного расширения .... (территория общего пользования) не является основанием для отказа в иске, поскольку на данном земельном участке уже имеется жилое строение Литер А, право собственности на которое признано, и до настоящего времени требований о его сносе истцу не предъявлялось. Земельный участок предоставлен на законных основаниях именно для эксплуатации жилого дома.

Правилами землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012 №834 (далее - Правила) предусмотрены условно разрешенные виды использования, в том числе индивидуальные жилые дома в границах санитарно-защитной зоны производственных и коммунально-складских объектов.

В соответствии с планом использования территории объект находится в зоне санитарной охраны 2-го пояса источников питьевого водоснабжения.

Согласно пункту 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, объектов сельхозназначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, установленном санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из содержания пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

На основании абзаца 2 пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Абзацем 2 пункта 5 указанной статьи названного федерального закона определено, что границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно вышеназванного СаНПиН в зоне второго пояса источника питьевого водоснабжения нет ограничений по размещению жилых строений.

Таким образом, сохранение жилого дома в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в настоящее время спор по земельному участку отсутствует, земельный участок используется по целевому назначению.

В целях принятия мер к легализации самовольного строительства, истец обращался в администрацию Центрального района г.Барнаула, согласно представленного письма администрации от 15.04.2019, уведомление об окончании строительства, направленное ФИО1, возвращено ему без рассмотрения, так как истцом произведены работы по реконструкции индивидуального жилого дома Литер А1,А2, по перепланировке индивидуального жилого дома Литер А по адресу .... без необходимых разрешений и согласований.

При таких обстоятельствах, принятые истцом меры для легализации строения суд признает достаточными.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В связи с вышеизложенным, имеются правовые основания для сохранения жилого дома по адресу .... в реконструированном состоянии, общей площадью 51,3 кв.м.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить жилой дом (Литер А) по адресу: .... в перепланированном состоянии, согласно технического паспорта от 30.10.2017.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (Литер А, А1, А2), расположенный по адресу: .... с учетом произведенных реконструкции, переустройства, перепланировки в соответствии с выпиской из технического паспорта по состоянию на 03.10.2017 с техническими характеристиками – общая площадь домовладения 51,3 кв.м., жилая площадь 17,9 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Попова

Верно: