Решение № 12-452/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-452/2018

Дело № 12-452/2018


Р Е Ш Е Н И Е

**.*** 2018 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В., рассмотрев жалобу ООО «АСПО» на постановление руководителя Государственной инспекции труда – Главного государственного инспектора труда в Псковской области И.Г.П. от **.**.*** года о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением, вынесенным руководителем Государственной инспекции труда – Главным государственным инспектором труда в Псковской области И.Г.П. **.**.***, ООО «АСПО» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.

В поданной жалобе ООО «АСПО» признавая вину в содеянном, просит уменьшить размер административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного статьей на том основании, что Общество впервые привлекается к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, неблагоприятных последствий в результате выявленного нарушения не наступило, а кроме того, выявленные нарушения в добровольном порядке устранены.

В судебном заседании представитель ООО «АСПО» поддержал доводы жалобы в полном объеме, настаивая на её удовлетворении, дополнительно пояснив, что на сегодняшний день освидетельствование водителей врачом-психиатром проведено.

Представитель Государственной инспекции труда в Псковской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия, решение оставил на усмотрение суда.

Выслушав пояснения представителя ООО «АСПО», оценив доводы жалобы, изучив материалы настоящего дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований статьи 212 Трудового Кодекса РФ, работники – водители: Ф.А.В. К.С.А. Г.К.Г. Г.Р.Ю. С.А.Г. при приеме на работу, а также впоследствии не были направлены работодателем в установленном порядке на прохождение обязательного психиатрического освидетельствования и допущены к выполнению работ по управлением автомобилем без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования. Договор №* на проведение психиатрического освидетельствования работников ООО «АСПО» подписан ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области» **.**.***. Характер нарушения: возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Расценив это как нарушение статьи 212 ТК РФ, нарушение обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны руда, ООО «АСПО» постановлением руководителя Государственной инспекции труда – Главным государственным инспектором труда в Псковской области И.Г.П. от **.**.*** г. было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Статьей 213 Трудового кодекса РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение требований статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации 23 сентября 2002 г. издано Постановление № 695, которым утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

В соответствии с Законом РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 предусматривает обязательное психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в т.ч. деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности. Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, утвержденные указанным Постановлением, устанавливают, что освидетельствование работника проводится на добровольной основе в целях определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных соответствующим Перечнем. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377. Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением (далее именуется - комиссия). Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Согласно Постановлению «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993г. №377 Работы, непосредственно связанные с движением транспорта, в том числе внутризаводского должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ юридическое лицо, как работодатель обязано соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты.

Указанные в постановлении нарушения трудового законодательства юридическим лицом не оспаривались и подтверждаются материалами административного дела.

Постановление о привлечении ООО «АСПО» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах своих полномочий и срока давности для данной категории дел.

Материалами дела установлено, что в нарушение приведенных требований законодательства об охране труда работники ООО «АСПО» не были направлены работодателем в установленном порядке на прохождением обязательного психиатрического освидетельствования и допущены к выполнению работ по управлению автомобилем, что свидетельствует о правомерности привлечения ООО «АСПО» к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «АСПО» вмененного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: актом проверки от **.**.***., предписанием об устранении нарушения трудового законодательства от **.**.***., протоколом об административном правонарушении от **.**.***., иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ при разрешении вопроса о привлечении должности лица к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

В ходе рассмотрения дела и жалобы доказательств, полученных с нарушением требований закона, использованных при рассмотрении дела, не установлено.

С учетом изложенного, должностное лицо Государственной инспекции труда в Псковской области обоснованно и законно квалифицировало действия ООО «АСПО» по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Данный состав административного правонарушения является формальным, наступление каких-либо вредных последствий не предусмотрено.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у Общества возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, оснований для снижения размера административного штрафа отсутствуют.

Учитывая характер выявленных нарушений трудового законодательства, обстоятельства их совершения, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 руб. суд находит соразмерным и справедливым, оснований для его снижения не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Государственной инспекции труда – Главного государственного инспектора труда в Псковской области И.Г.П. от **.**.*** года о привлечении к административной ответственности ООО «АСПО» по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «АСПО» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Тимофеева