Решение № 2-2-45/2018 2-2-45/2018~М-2-11/2018 М-2-11/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-2-45/2018

Дело № 2-2-45/2018
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р. п. Вешкайма 14 февраля 2018 года

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Лапшовой С.А..

при секретаре Кулигиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) о включении в трудовой стаж по осуществлению педагогической деятельности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периодов прохождения курсов повышения квалификации, и назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) о включении в трудовой стаж по осуществлению педагогической деятельности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периодов прохождения курсов повышения квалификации, и назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование иска ФИО1 указала, что 27 декабря 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыш Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, т. к. имеет стаж работы в сфере образования 25 лет, но получила отказ в назначении пенсии. Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыш Ульяновской области не включило в стаж по осуществлению педагогической деятельности период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13 января 1993 года по 23 марта 1995 года, период прохождения курсов повышения квалификации – с 29 марта 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 12 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года. данный отказ она считает незаконным. Вешкаймским отделом народного образования была допущена ошибка в приказе № от 17 декабря 1993 года, а именно, дата ухода в отпуск по уходу за ребенком - 13.12.1993, а не 13.01.1993. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности. В указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, производилось удержание с перечислением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. На основании изложенного, истец ФИО1 просит обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) включить в стаж для назначения льготной пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13 января 2013 года по 23 марта 1995 года, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 29 марта 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 12 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года и назначить трудовую пенсию по старости с 27 декабря 2017 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, уточнив, что просит включить в льготный стаж период работы с 13 января 1993 года по 12 января 1994 года, поскольку в приказе допущена ошибка в части года, когда ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. После того, как она обратилась в суд, муниципальное учреждение Управление образования администрации МО «Вешкаймский район» внесло изменения в этой части в приказ о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком. Истица просила также включить в специальный стаж спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением. В обоснование данных требований привела доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не прибыла, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) не засчитало в льготный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13 января 1993 года по 23 марта 1995 года, поскольку это не предусмотрено действующим на момент осуществления деятельности Постановлением Правительства РФ №561 от 11 июля 2002 года и ныне действующим Постановлением Правительства РФ №1015 от 2 октября 2014 года. Курсы повышения квалификации не указаны в перечне периодов работы, подлежащих включению в стаж для назначения досрочных трудовых пенсий, определенных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года. Таким образом, у ФИО1 отсутствует необходимая продолжительность специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, муниципального учреждения Управления образования администрации МО «Вешкаймский район» Ульяновской области, МБОУ Вешкаймская СОШ №2 им. Б.П. Зиновьева в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, письменных отзывов на исковое заявление не представили.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии с ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно указанным нормативным актам, к учреждениям, работа учителем, директором в которых дает право напенсиюпо выслуге летвсвязиспедагогическойдеятельностью, относятся, в том числе, школы.

Из материалов дела следует, что 26 декабря 2017 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, представив копию трудовой книжки и иные документы, необходимые для назначения пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) от 10 января 2018 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с связи с осуществлением педагогической деятельности в виду отсутствия необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, не включены период работы с 13 января 1993 года по 23 марта 1995 года, и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 29 марта 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 12 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года.

Оспаривая отказ в назначении пенсии, истица обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Материалами дела установлено, что ФИО1 (до вступления в брак – ФИО3) Э. Л. 5 августа 1991 года была принята на работу учителем русского языка и литературы в *** неполную среднюю школу. С 14 марта 1993 года указанная школа была переименована в *** неполную среднюю школу, с 25 сентября 1995 года переименована в *** основную общеобразовательную школу, с 10 апреля 2001 года - муниципальное учреждение *** основная общеобразовательная школа. С 5 июля 2010 года ФИО1 была уволена в порядке перевода на должность заместителя директора по учебной работе, учителя русского языка и литературы в муниципальное общеобразовательное учреждение *** средняя общеобразовательная школа №, переименованное 27 января 2012 года в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение *** средняя общеобразовательная школа №, где работает по настоящее время.

Работая в должности учителя русского языка и литературы в указанных образовательных учреждениях, в периоды с 29 марта 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 8 ноября 2010 года по 20 ноября 2010 года, с 12 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года истица находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

Факт направления истицы на курсы повышения квалификации в периоды, оспариваемые ответчиком (с 29 марта 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 12 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года), и факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается приказами работодателей, свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации. За истицу в указанные периоды производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд, за ней сохранялось рабочее место и заработок, что подтверждается справками ФИО4 СОШ № им. *** от 12 февраля 2018 года №, от 14 февраля 2018 года №.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника на курсы для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поскольку в период работы в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками, истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и заработок, отказ ответчика во включении данных периодов в специальный стаж истицы носит неправомерный характер.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истицы о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации с 29 марта 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 12 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года.

В судебном заседании также установлено, что истица ФИО1 в период с 13 января 1994 года по 23 марта 1995 года находилась в отпуске по уходу за ребенком. При этом, в приказе Отдела народного образования администрации Вешкаймского района от 17 декабря 1993 года № допущена описка в части даты предоставления отпуска- 13 января 1993 года.

Приказом муниципального учреждения Управления образования администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области от 9 февраля 2018 года № внесены изменения указанный приказ в части периода, на который предоставлен ФИО1 отпуск по уходу за ребенком - с 13 января 1994 года по 23 марта 1995 года.

Таким образом, в специальный стаж истицы ФИО1 подлежит включению период работы с 13 января 1993 года по 12 января 1994 года.

Факт работы истицы в указный период подтверждается также карточкой - справкой № от 1993 года.

С учетом спорных периодов, исключая время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 13 января 1994 года по 23 марта 1995 года, специальный стаж истицы на момент ее обращения в пенсионный орган составил 25 лет 2 месяца 12 дней, в связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением.

Статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости 26 декабря 2017 года, с учетом спорных периодов, которые суд включил в стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения позволял назначить досрочно страховую пенсию, в связи с чем надлежит назначить истице досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – 26 декабря 2017 года.

Изложенный в отзыве на исковое заявление довод представителя ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, основан на неправильном толковании норм пенсионного законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховуюпенсиюпо старости, ранее достижения установленного возраста, в соответствие с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховыхпенсиях», с 26 декабря 2017 года, включив в специальный стаж периоды работы: период работы с 13 января 1993 года по 12 января 1994 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 марта 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 12 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Майнский районный суд.

Судья С. А. Лапшова

Решение принято в окончательной форме 19.02.2018

Судья С. А. Лапшова