Постановление № 05-0359/2025 5-0359/2025 от 10 июля 2025 г. по делу № 05-0359/2025

77RS0016-02-2025-015031-51

5-0359/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес 11 июля 2025 года

Судья Мещанского районного суда адрес Куликова Елена Васильевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «МУЗЫКА» (сокращенное наименование ООО «МУЗЫКА», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 16 октября 2023 года, место нахождения: адрес, пом. 5/1, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ООО «МУЗЫКА» 04 июля 2025 г. заместителем начальника отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитники ООО «МУЗЫКА» Воронин Н.С., фио в судебном заседании фактические обстоятельства подтвердили, просили учесть, что Общество является микропредприятием, ранее к административной ответственности не привлекалось, в настоящее время часть нарушений устранена, полагали, что реальная угроза безопасности жизни и здоровью людей отсутствовала, в этой связи просили назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Представители Управления Роспотребнадзора по адрес адресА., фио, в судебном заседании пояснили, что отношении предприятия общественного питания ООО «МУЗЫКА» была проведена выездная проверка, в ходе которой был проведен осмотр помещений предприятия общественного питания по адресу: адрес по результатам которого были выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологические требований, 04 июля 2025 года применена мера обеспечения в виде запрета деятельности юридического лица. Также пояснили, что объем выявленных нарушений невозможно устранить в короткий срок.

Административная ответственность по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ст. 11, ч. 1 ст.17, ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 названного Федерального закона понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1 Правил).

Положениями ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие в необходимых случаях государственную регистрацию.

Выслушав защитников ООО «МУЗЫКА», представителей Управления Роспотребнадзора по адрес, исследовав письменные материалы дела, суд установил, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении предприятия общественного питания ООО «МУЗЫКА», расположенного по адресу: адрес, установлено, что ООО «МУЗЫКА» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: 04.07.2025г. в ходе проведения с 18 час. 00 мин до 23 час. 00 мин контрольного (надзорного) действия – осмотра предприятия общественного питания ООО «МУЗЫКА», расположенного по адресу: адрес, установлено:

1. Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания осуществляться без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами - товаросопроводительная документация представлена только на алкогольную продукцию, что является нарушением п.2.2 САНПИН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

2. Планировка производственного помещения предприятия общественного питания, в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, конструкция, размещение, размер не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов, готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, а именно:

- имеется пересечение потоков чистой, грязной посуды (кухонной и столовой), выноса готовых блюд. Занос в моечную зону использованной столовой посуды (грязной) осуществляется во входы в производственное помещение (имеется 2 входа), которые также используются для выноса чистой столовой посуды и готовых блюд. Осуществляется пересечение сырых полуфабрикатов и готовой продукции, в связи с недостаточным набором производственных помещений. В одном помещение осуществляется хранение пищевой продукции, в том числе корнеплодов, мойка посуды, изготовление пищевой продукции.

Предприятие общественного питания не имеющее цехового деления, работает на сырье (однозальная планировка производственного помещения).

Вышеуказанное является нарушением п. 2.5 САНПИН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

3. Изготовление продукции производится по технологическим документам - технико-технологическим картам не утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, что является нарушением 2.8 САНПИН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

4. Отсутствует бактерицидное оборудование на участке приготовления холодных блюд, в зоне порционирования блюд, что является нарушением 2.14 САНПИН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

5. Внутренняя отделка производственного помещения предприятия общественного питания выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, так как часть напольного покрытия производственного помещения представлена деревянным паркетом, который имеет застарелые следы загрязнений, часть помещения представлена бетонным полом. Также стены производственного помещения частично выполнены из кирпича, являющегося адсорбентом, что является нарушением п.2.16 САНПИН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

6. Не проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств производственного помещения (полы производственного помещения имеют следы загрязнений, журнал ежедневных, а также генеральных уборок помещений организации общественного питания не представлен), что является нарушением п.2.18 САНПИН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

7. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, осуществляется совместное хранение уборочного инвентаря для туалета с уборочным инвентарем для уборки других помещений, весь уборочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением п.2.19 САНПИН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

8. Не осуществляется контроль за прохождением предварительных и периодических медицинских осмотров сотрудников предприятия, непосредственно находящихся в производственном цехе, имеющими контакт с пищевой продукцией, а именно: у сотрудников фио (администратор), фио (бармен), фио (повар) нарушена периодичность прохождения медицинских осмотров, что является нарушением п.2.21 САНПИН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

9. Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (гигиенический журнал отсутствует), что является нарушением п.2.22 САНПИН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

10. В производственном помещении допускается хранение личных вещей, комнатных растений, что является нарушением п.2.23 САНПИН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

11. Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания используется одно технологическое и холодильное оборудование (осуществляется совместное хранение готовой продукции и сырья), используется не промаркированный разделочный инвентарь. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции обрабатывается в одной моечной ванне, хранится совместно, что является нарушением п.3.2 САНПИН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

12. Обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов осуществляется без выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельного оборудования и инвентаря, что является нарушением п.3.3 САНПИН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

13. Не осуществляется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях, что является нарушением п.3.8 САНПИН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

14. Мытье посуды осуществляется ручным способом, вместе с тем столовая посуда и приборы не обрабатываются дезинфицирующими средствами, так как они отсутствуют на предприятии, что является нарушением п. 3.10 САНПИН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

15. Не осуществляется ежедневный контроль за используемыми фритюрными жирами. Информация о замене фритюрных жиров не представлена, что является нарушением п.4.3 САНПИН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Таким образом, выявлены нарушения п. 1, п. 2 ст. 3, Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.2, 2,5, 2.8, 2.14, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.2, 3.3, 3.8, 3.10, 4.3 САНПИН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», что создает непосредственную угрозу причинения вреда, здоровью и жизни людей, возникновение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, то есть ООО «МУЗЫКА» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «МУЗЫКА» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие, состав вменяемого административного правонарушения, вина ООО «МУЗЫКА» в его совершении подтверждается, следующими доказательствами:

- протоколом о временном запрете деятельности от 04 июля 2025 года, составленным в соответствии с положениями ст. 27.16, 28.3 КоАП РФ в связи с выявлением нарушений п. 1, п. 2 ст. 3, Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.2, 2,5, 2.8, 2.14, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.2, 3.3, 3.8, 3.10, 4.3 САНПИН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», фактически деятельность прекращена в 23 час. 40 мин. 04 июля 2025 года, с приложенным фотоснимком подтверждающим опломбировку и опечатывание помещения (л.д. 4-8, 3);

- протоколом об административном правонарушении от 04 июля 2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- копией протокола осмотра помещений предприятия общественного питания ООО «МУЗЫКА» по адресу: адрес от 04 июля 2025 года с приложенными фотоматериалами, согласно которым в ходе осмотра выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований (л.д. 15-22, 23-33);

- копией договора субаренды, заключенного 29 января 2025 года между ООО «ДЖАЗ» и ООО «МУЗЫКА» части нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес приложением плана, акта приема-передачи (л.д. 34-41);

- паспортом контрольно-надзорного предприятия №77250041000118515718 от 04 июля 2025 года (л.д. 42-119);

- копией требования заместителя прокурора адрес о проведении контрольного (надзорного) мероприятия №7/4-04-2025 от 02 июля 2025 года;

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Совокупностью исследованных доказательств, подтверждается факт нарушения ООО «МУЗЫКА» требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: п. 1, п. 2 ст. 3, Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.2, 2,5, 2.8, 2.14, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.2, 3.3, 3.8, 3.10, 4.3 САНПИН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», создающих непосредственную угрозу причинения вреда, здоровью и жизни людей, возникновение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия (бездействия) ООО «МУЗЫКА» квалифицированы правильно пост. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности соблюдения правил и норм действующего законодательства, принятия ООО «МУЗЫКА» всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований, не представлено.

Доводы защитников о частичном устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а также представленные в подтверждение документы, не свидетельствуют об отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Доводы защитника об отсутствии реальной угрозы безопасности жизни и здоровью людей, не соответствуют действительности, поскольку выявленные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, оздает непосредственную угрозу причинения вреда, здоровью и жизни людей, возникновение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Обстоятельств, освобождающих ООО «МУЗЫКА» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Указание защитников на то, что ООО «МУЗЫКА» является микропредприятием, осуществляет социальную работу и принимает активное участие в социальных программах, а также приняло меры к устранению выявленных нарушений, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность не является.

Указание защитников о наличии смягчающего ответственность обстоятельства в виде добровольного прекращения противоправного поведения, выразившееся в устранении выявленных нарушений, не соответствует действительности, поскольку из материалов дела усматривается, что правонарушение выявлено в ходе проведения внеплановой выездной проверки, по результатам которой должностным лицом административного органа была принята мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Ссылка защитника на раскаяние юридического лица в совершении административного правонарушения, не может быть принята во внимание, поскольку юридическое лицо не обладает самосознанием, не может осознавать последствия совершенных действий и раскаиваться за них.

Доводы защитника о наличии обстоятельства смягчающего административную ответственность, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, выразившихся в предоставлении запрашиваемых документов, суд находит несостоятельным, поскольку представление документов является обязанностью контролируемого лица в соответствии с положениями Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, повышенную общественную опасность выявленных нарушений санитарного законодательства, санитарно-эпидемиологических норм при осуществлении деятельности ООО «МУЗЫКА» создающих угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей, конкретные обстоятельств дела, и полагает целесообразным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания ООО «МУЗЫКА», расположенного по адресу: адрес, сроком на 90 суток с момента фактического приостановления деятельности данного объекта, в соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку назначение административного наказания в виде административного штрафа не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «МУЗЫКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 16 октября 2023 года, место нахождения: адрес, пом. 5/1) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания ООО «МУЗЫКА», расположенного по адресу: адрес, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанного объекта 23 час. 40 мин. 04 июля 2025 года.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Куликова