Решение № 2-1-185/2021 2-1-185/2021~М-1-193/2021 М-1-193/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-1-185/2021

Дело № 2-1-185/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Гридиной М.Н.,

при секретаре Тесловой К.Ю.,

с участием помощника прокурора Кромского района Орловской области Харьковой Д.А.,

представителя ответчика Администрации Кромского района Орловской области по доверенности ФИО3,

представителя ответчика МБОУ КР ОО «Кромская начальная общеобразовательная школа» ФИО4,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, отдела образования администрации Кромского района Орловской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга и несовершеннолетних лиц к Муниципальному Бюджетному общеобразовательному учреждению Кромского района Орловской области «Кромская начальная общеобразовательная школа», администрации Кромского района Орловской области о понуждении обеспечении охраной школу,

установил:

Прокурор Кромского района Орловской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному Бюджетному общеобразовательному учреждению Кромского района Орловской области «Кромская начальная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ КР ОО «Кромская НОШ»), администрации Кромского района Орловской области о понуждении обеспечении охраной школу, указав в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка требований законодательства об антитеррористический защищенности МБОУ КP ОО «Кромская НОШ» и установлено, что в нарушении положений Федерального закона от 29.12.2012 №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.03.2006 №35 - ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. 25-27 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» охрана образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в муниципальном бюджетном образовательном учреждении МБОУ КР ОО «Кромская НОШ» не обеспечена. Прокуратурой района в адрес директора МБОУ КР ОО «Кромская НОШ» 28.08.2020 по указанному факту вносилось представление об устранении нарушений законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений, однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Данные факты свидетельствует о том, что в общеобразовательном учреждении не обеспечивается требуемый уровень физической охраны, так как вахтеры и сторожа не могут обеспечить надлежащую защиту общеобразовательного учреждения по причине отсутствия специальной подготовки, права применения физической силы, специальных средств и мер административного принуждения, что создает возможность для проникновения и пребывания в общеобразовательном учреждении посторонних лиц и совершения противоправных действий, а группе быстрого реагирования полиции требуется время для прибытия в образовательное учреждение. Выявленные нарушения в области соблюдения законодательства о безопасности несовершеннолетних в образовательном учреждении района негативным образом влияют на состояние законности в данной сфере, снижают антитеррористическую защищенность этих объектов, нарушают права несовершеннолетних, и их законных представителей, педагогов и иных лиц, находящихся в образовательном учреждении и на его территории на безопасность жизни и здоровья. Указанные нарушения непосредственно ведут к нарушению требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а также способствуют несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

Учредителем МБОУ КР ОО «Кромская НОШ» является Кромской муниципальный район Орловской области в лице Администрации Кромского района Орловской области. Администрация Кромского района Орловской области делегирует свои полномочия учредителя муниципальному органу управления образованием отделу образования администрации Кромского района Орловской области. Таким образом, здание школы находится фактически во владении и пользовании образовательного учреждения, на которое возложена обязанность использовать его в соответствии с действующим законодательством. Обязанность по финансированию необходимых работ возлагается на администрацию Кромского района как на орган местного самоуправления и собственника здания, а обязанность по проведению работ на МБОУ КР ОО «Кромская НОШ» как учреждение, у которого здание школы находится на праве оперативного управления.

Учитывая, что полномочия администрации Кромского района, МБОУ КР ОО «Кромская НОШ» по выполнению установленных требований являются расходными обязательствами, что требует принятия организационных и административно-хозяйственных мероприятий, прокурор просит суд обязать администрацию Кромского района Орловской области в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства в размере, необходимом для обеспечения охраны здания (территории) МБОУ КР ОО «Кромская НОШ» сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать МБОУ КР ОО «Кромская НОШ» в течение одного месяца после выделения денежных средств обеспечить охрану здания (территории) общеобразовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны

Прокурор Харькова Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Кромского района Орловской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ КР ОО «Кромская НОШ» по доверенности ФИО4 исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела образования администрации Кромского района Орловской области ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав мнение сторон, считает возможным принять признание иска представителями ответчиков, поскольку оно не находится в противоречии с законом и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Признание представителями ответчиков иска является добровольным, сознательным, заявлено без принуждения с чьей-либо стороны. В соответствии со ст. 39 и 173 ГПК РФ последствия признания иска им разъяснены и понятны.

В силу ч.4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга и несовершеннолетних лиц к Муниципальному Бюджетному общеобразовательному учреждению Кромского района Орловской области «Кромская начальная общеобразовательная школа», администрации Кромского района Орловской области о понуждении обеспечении охраной школу, удовлетворить.

Обязать администрацию Кромского района Орловской области в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства в размере, необходимом для обеспечения охраны здания (территории) муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кромского района Орловской области «Кромская начальная общеобразовательная школа» сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кромского района Орловской области «Кромская начальная общеобразовательная школа» в течение одного месяца после выделения денежных средств обеспечить охрану здания (территории) общеобразовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня со дня изготовления мотивированного текста решения, которое изготовлено 17 июня 2021 года.

Председательствующий Гридина М.Н.