Постановление № 5-15/2018 5-1924/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 5-15/2018

Дело № 5-15-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Жатай 05 февраля 2018 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Петраков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Окружной администрации городского округа «___»,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 ноября 2017 года установлено, что 18 ноября 2017г. на перекрестке ____ произошло дорожно-транспортное происшествие. А рамках обследования места ДТП выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния дороги в виде несоответствия режима работы светофорных объектов Т.1 и П.1(П.2).

В соответствии с требованиям п.7.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (в редакции изменения №3, от 09 декабря 2013г. №222 Ест), при котором не происходит пересечение транспортных и пешеходных потоков в одной фазе светофорного цикла регулирования.

По данному факту составлен Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) №1804 от 18.11.2017 года.

Согласно пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожи движения», являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 23.10.1993г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог,| железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории России Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо осуществляющие содержание дорог.

На основании пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, a также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения городского округа. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Решением Якутского городского суда №2-7056-2015 от 04.08.2015 г. Окружную администрацию ГО «____» суд обязал в срок до ____ 2016 года установить режим работы светофорных объектов, установленных на автомобильных дорогах (улицах) местного значения, в соответствии с требованиями п. 7.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков. разметки, светофоров. дорожных ограждений и направляющих устройств» ( в редакции изменения №3, от 09 декабря 2013г. №2221-ст), при котором не происходит пересечение транспортных и пешеходных потоков в одной фазе светофорного цикла регулирования. Однако режим работы светофорных объектов на автомобильных дорогах (улицах) ____ и его пригородов по - прежнему не изменен, что противоречит требованиям п.7.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (в редакции изменения №3, от 09 декабря 2013г. №2221-ст).

Согласно Распоряжения №2438 - Р Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 года. национальный стандарт ГОСТ Р 52289 - 2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков. разметки, светофоров. дорожных ограждений и направляющих устройств» включен в перечень документов по стандартизации. обязательного применения которые обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Таким образом, в данном правонарушении усматривается вина юридического лица, а именно, Окружной администрации городского округа «___», в части непринятия мер по своевременному приведению в соответствие режимов работы светофорных объектов установленных на автомобильных дорогах (улицах) местного значения, что привело несоблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения содержании дорог, за что предусмотрена административная ответственность согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица Окружной администрации городского округа «____», при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производств по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, который должен соответствовать требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Как указано в п.18 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

Представитель Окружной администрации городского округа «____», в судебном заседании с протоколом не согласилась.

Суд, изучив материалы дела установил, что все доказательства вины Окружной администрации городского округа «____», собраны в соответствии с действующем законодательством и относятся к данному делу.

Права Окружной администрации городского округа «____» при производстве по делу об административном правонарушении не нарушены.

При таких обстоятельствах суд считает, что вина Окружной администрации городского округа «____» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Вместе с тем согласно с.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Окружную администрацию городского округа «____» адрес: ____, зарегистрированное ИФНС № ____ по РС(Я), ОГРН №, ИНН/КПП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока привлечения к ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течении 10 дней в порядке статьи 30.3 КоАП РФ в Верховный суд РС (Я).

Судья Якутского городского суда: Д.А. Петраков