Решение № 2-2607/2017 2-2607/2017~М-1696/2017 М-1696/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-2607/2017

дело № 2-2607/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Витковской Н.А. с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Государственному предприятию Красноярского края «Авиапредприятие «Черемшанка» об устранении нарушений требований санитарных правил и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ГПКК «Авиапредприятие «Черемшанка», в котором просит обязать Государственное предприятие Красноярского края «Авиапредприятие «Черемшанка» устранить нарушения требований ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и представить на утверждение в уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края (в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края) в соответствии Постановлением Правительства Красноярского края от 15.10.2009 N 525-п "О Порядке утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения" проект зон санитарной охраны скважины № 1-р, используемой для хозяйственно-питьевого водоснабжения предприятия ГП КК «Авиапредприятие «Черемшанка».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, повторив доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ГПКК «Авиапредприятие «Черемшанка» в судебное заседание не явился, хотя был извещен о нем надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, письменные возражения на иск не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статьей 43 Водного кодекса Российской Федерации определено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплен статус зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения как зон с особыми условиями использования территории.

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» предусмотрены мероприятия организационного, технического, гигиенического и противоэпидемиологического характера, конкретный комплекс которых определяется в проекте санитарной охраны в каждом случае в зависимости от вида источника, степени его естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения, что позволяет предотвратить неблагоприятное воздействие различных видов хозяйственной и иной деятельности на качество воды и ограничение ее использования для питьевых, хозяйственно-бытовых и лечебных целей.

Частью 5 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено - на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена комплексная и последовательная защита водоисточников и прилегающих к ним территорий как путем разработки и утверждения проекта зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и установления особого режима хозяйственной деятельности на землях, расположенных в зонах санитарной охраны, так и ограничения их в обороте, с отображением границ этих земель на градостроительной документации.

Как установлено в судебном заседании, Управлением Роспотребнадзора в Красноярском крае выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № 24.49.31.000.Т.000707.05.13 от 28.05.2013 о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта зон санитарной охраны подземного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения ГПКК «Авиапредприятие «Черемшанка»; в соответствии с указанным заключением подземный источник водоснабжения состоит из скважины № 1-р; скважина № 1-р расположена на земельном участке, находящемся в собственности ГПКК «Авиапредприятие «Черемшанка».

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно Постановлению Правительства Красноярского края от 15.10.2009 № 525-п «О порядке утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края по утверждению проектов зон санитарной охраны является министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края.

Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края по запросам Управления Роспотребнадзора в Красноярском крае предоставляется информация о лицах, обратившихся за утверждением в установленном порядке проектов зон санитарной охраны; однако, информация об утверждении такого проекта скважины № 1-р, используемой для хозяйственно-питьевого водоснабжения предприятия ГП КК «Авиапредприятие «Черемшанка» отсутствует.

Указанное не соответствует требованиям ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Таким образом установлено, что отсутствие утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации границ и режима зоны санитарной охраны водозаборной скважины № 1-р, используемой для хозяйственно-питьевого водоснабжения предприятия ГП КК «Авиапредприятие «Черемшанка», не позволяет определить необходимый комплекс мероприятий по защите и сохранению постоянства природного состава воды в подземном водозаборе, что формирует условия, при которых источник питьевого водоснабжения создает угрозу возникновения вредного воздействия на неопределенный круг лиц по химическому и биологическому фактору.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить.

Обязать Государственное предприятие Красноярского края «Авиапредприятие «Черемшанка» устранить нарушения требований ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и представить на утверждение в уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края (в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края) в соответствии Постановлением Правительства Красноярского края от 15.10.2009 N 525-п "О Порядке утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения" проект зон санитарной охраны скважины № 1-р, используемой для хозяйственно-питьевого водоснабжения предприятия ГП КК «Авиапредприятие «Черемшанка».

Срок исполнения решения установить 3 (три) месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Е.А. Ежелева