Решение № 2-250/2025 2-250/2025~М-139/2025 М-139/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2-250/2025

Дело № 2-250/2025

УИД: 44RS0014-01-2025-000419-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Островское 11 августа 2025 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Бухарева А.В.,

с участием представителя истца Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО1,

представителя ответчика ФГБУК «Государственный мемориальный и природный музей-заповедник ФИО2 «Щелыково» ФИО3,

при секретаре Пронозиной Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ФГБУК «Государственный мемориальный и природный музей-заповедник ФИО2 «Щелыково» об обязании исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия,

установил:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный мемориальный и природный музей-заповедник ФИО2 «Щелыково» (далее - музей-заповедник «Щелыково»), в котором с учетом уточнения заявленных требований просит суд обязать ответчика – законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Голубой дом». Здесь жил электротехник ФИО4», 1907-1914гг., расположенного по адресу: <...>, исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении указанного объекта, а именно обеспечить финансирование и организацию проведения работ по ремонту фасадов объекта культурного наследия, в том числе оконных и дверных рам, балясин и перил; ремонту цоколя; ремонту террасы и лестничного марша; ремонту карниза; ремонту кровельного покрытия и водосточных труб в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» здание, расположенное по адресу: Костромская область, Островский р-н., д. Щелыково (Костромская область, Островский р-н., <...>) принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения ««Голубой дом». Здесь жил электротехник ФИО4», 1907-1914гг. (далее - Объект), входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Щелыково. Здесь жил и работал русский драматург ФИО2», XVIII-XIX вв.

В отношении вышеуказанного Объекта 01.03.2002 утвержден паспорт объекта культурного наследия, 05.10.2012 утверждена учетная карточка объекта культурного наследия.

Кроме того, между департаментом культурного наследия Костромской области и Федеральным государственным учреждением культуры «Государственный мемориальный и природный музей-заповедник ФИО2 «Щелыково» заключен охранный договор (обязательство) от 21.09.2007 № 27.

По данным Единого государственного реестра недвижимости от 24.04.2025 Объект, общей площадью 354,5 кв.м., с кадастровым № находится в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный и природный музей-заповедник ФИО2 «Щелыково» (далее также - Музей-заповедник «Щелыково») с 12.10.2007.

Актом технического состояния от 13.08.2024 № 23/РП-2024 установлено, что общее состояние объекта культурного наследия удовлетворительное. Состояние отдельных архитектурно-конструктивных элементов неудовлетворительное, требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

В 2022 году ОГБУ «Наследие» разработана рабочая проектно-сметная документация «Ремонт крыши и фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Щелыково. Здесь жил и работал русский драматург ФИО2: «Голубой дом». Здесь жил электротехник ФИО4, 1907-1914 гг.» (далее - Проектная документация). Заказчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный мемориальный и природный музей-заповедник ФИО2 «Щелыково».

В составе проектной документации имеется технический отчет о состоянии объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, в выводах которого зафиксированы рекомендации по проведению комплекса работ.

Дефектная ведомость согласована директором музея-заповедника «Щелыково» ФИО5.

Ведомость объемов работ, также согласованная директором музея-заповедника «Щелыково» ФИО5, содержит работы разделы «Цоколь», «Фасады», «Водосточные трубы и отливы», «Кровля», «Прочие работы».

Исходя из содержания проектной документации следует необходимость выполнения работ по ремонту фасадов объекта, в том числе оконных и дверных рам, балясин и перил; ремонту цоколя; ремонту террасы и лестничного марша; ремонту карниза; ремонту кровельного покрытия и водосточных труб.

Музеем-заповедником «Щелыково» направлен запрос в инспекцию от 26.03.2025 № 33 о возможности использования проектной документации для проведения работ по сохранению Объекта. Письмом инспекции от 17.04.2025 № ИсхД-02-27/1021 музею-заповеднику «Щелыково» сообщено, что рабочий проект ремонта кровли и фасадов Объекта (разработчик: ОГБУ «Наследие», <...> г.) может быть использован в качестве рабочих чертежей, необходимых для получения разрешения на производственные виды работ по ремонту объекта культурного наследия. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что перечень работ определен с учетом мнения пользователя объекта - музея-заповедника «Щелыково».

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославским областям, Министерство культуры России, ОГБУ «Наследие».

В отзыве на иск представитель ответчика - музея-заповедника «Щелыково» исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований. Возражения представитель ответчика обосновывает тем, что орган регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия - Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области с требованием о проведении работ, поименованных в исковом заявлении, не обращалась. Наоборот, в иске указано о разработке ответчиком проектно-сметной документации для выполнения работ и обращении к истцу с запросом о возможности ее использования для сохранения объекта. Ответчик неоднократно обращался за выделением денежных средств к учредителю для проведения работ в отношении данного объекта, бездействие со стороны ответчика в отношении сохранения объекта культурного наследия отсутствует.

На необходимость соблюдения истцом процедуры учета мнения собственника или иного законного владельца и направление отдельно оформленных требований по результатам проверки состояния объекта ранее указывалось в апелляционном определении Костромского областного суда от 22.01.2025 года.

Истцом в обоснование своих требований доказательств отказа ответчика от проведения работ по сохранению объекта культурного наследия не предоставлено.

Функции и полномочия учредителя в отношении музея-заповедника «Щелыково» осуществляются Министерством культуры Российской Федерации. Музей-заповедник выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное Министерством культуры Российской Федерации в соответствии с предусмотренными уставом основными видами деятельности. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания музея- заповедника осуществляется в виде субсидий из федерального бюджета. Музей-заповедник не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Истцом представлены возражения на указанный отзыв, согласно которым отсутствие утвержденного охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включающего в себя состав (перечень) работ по сохранению объекта культурного наследия, а также сроки исполнения указанного перечня работ, который определяется с учетом мнения собственника (законного владельца) объекта культурного наследия, не является основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанностей по сохранению объекта культурного наследия.

Инспекцией в отношении спорного объекта проведены мероприятия по обследованию и фотофиксации объекта культурного наследия, по результатам которого составлен акт технического состояния Объекта от 13.08.2024 № 23/РП-2024.

Инспекция полагает, что доводы ответчика не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований и, как следствие, ответчик обязан осуществлять расходы, предусмотренные ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ на поддержание своего имущества в надлежащем состоянии, в силу прямого указания Закона.

Представителем третьего лица Министерства культуры Российской Федерации представлены в суд пояснения, согласно которым объект культурного наследия «Голубой дом». Здесь жил электротехник ФИО4», 1907-1914 гг.» является недвижимым имуществом, общей площадью 354,5 кв.м., с кадастровым №, находящийся в собственности Российской Федерации (Росимущество) и в оперативном управлении музея-заповедника «Щелыково», который обязан осуществлять мероприятия по сохранению объекта культурного наследия в силу пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Охранный договор (обязательство) от 21.09.2007 и акт технического состояния Объекта от 13.08.2024 № 23/РП-2024 являлись предметом судебного рассмотрения гражданского дела № 2-450/2024 Островского районного суда Костромской области и Костромского областного суда. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 22.01.2025 решение Островского районного суда Костромской области от 21.10.2024 отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении заявленных исковых требований Инспекции к музею-заповеднику «Щелыково» отказано.

Выполнение работ на Объекте осуществляется исходя из бюджетного планирования и лимитов расходования бюджетных средств. Одним из источников финансового обеспечения деятельности музея-заповедника «Щелыково» являются средства федерального бюджета, а именно, субсидии, предоставляемые на конкретные цели.

В рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры» Минкультуры России осуществляет финансирование мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, на основании ежегодных заявок, поступивших от пользователя объекта или регионального органа охраны памятников, в пределах выделенных лимитов финансирования. Заявок по Объекту в адрес Минкультуры России не поступало, в связи с чем финансирование работ по сохранению Объекта не предусмотрено. Также в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры» Минкультуры России осуществляет финансирование мероприятий по капитальному ремонту и сохранению объектов культурного наследия. В 2025 году в рамках проводимой ФГБУ «Росгосэкспертиза» заявочной кампании музеем-заповедником «Щелыково» представлена соответствующая заявка на проведение экспертизы сметной документации на ремонтно-реставрационные работы по сохранению Объекта.

Представитель Инспекции ФИО1 в судебном заседании пояснил, что сотрудниками Инспекции было проведено визуальное обследование объекта культурного наследия в августе 2024 года, составлен акт технического состояния объекта, в котором были зафиксированы различные дефекты, соответственно, установлена необходимость проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. Музеем-заповедником не были организованы производственные работы по сохранению объекта культурного наследия. В отношении объекта была разработана проектная документация, которой определен перечень работ, необходимых для обеспечения сохранности этого объекта. Заказчиком проектной документации являлся музей-заповедник «Щелыково». Инспекцией перечень необходимых работ определен с учетом мнения владельца объекта, поскольку проектная документация разработана по договору с музеем-заповедником «Щелыково», впоследствии передана в работу ответчику. Представитель музея-заповедника принял эту проектную документацию, соответственно, согласился с теми выводами, которые там указаны. Инспекцией в досудебном порядке требования о производстве соответствующих работ к музею-заповеднику не предъявлялись. Охранный договор в отношении объекта культурного наследия не содержит состава и перечня работ по сохранению объекта, заявленных в иске. Инспекцией внесение изменений в охранный договор не инициировалось, поскольку пользователь объекта не менялся, и охранный договор содержит общие требования по организации работ по сохранению объекта культурного наследия, утверждение охранного обязательства в новой редакции является нецелесообразным. Мероприятия по государственному контролю в форме контрольных надзорных мероприятий, проверок, инспекционных визитов и т.п., в отношении музея-заповедника «Щелыково» не проводились.

Представитель ответчика музея-заповедника «Щелыково» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что со стороны истца не представлено доказательств неисполнения ответчиком охранных обязательств. Наоборот, музеем-заповедником ведется плановая работа по сохранению данного объекта, организована разработка проектно-сметной документации, запрошены денежные средства у учредителя. При подаче иска Инспекцией не учтено мнение законного владельца объекта для определения состава, перечня и сроков выполнения работ по сохранению объекта. Инспекция ссылается на проектную документацию, разработанную по заказу музея-заповедника для содержания объекта в надлежащем состоянии, и заявляет свои требования исходя из указанной проектной документации. В настоящее время проект актуализирован, отправлен в «Росгосэкспертизу» для рассмотрения вопроса о возможности выделения целевых субсидий на мероприятия по ремонту здания. Инспекция, со своей стороны, в адрес ответчика никаких требований по приведению объекта в надлежащее состояние не заявляла и не согласовывала.

Третье лицо - Министерство культуры Российской Федерации о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя.

Третьи лица - межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, ОГБУ «Наследие» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что здание, расположенное по адресу: Костромская область, Островский р-н., <...> ««Голубой дом». Здесь жил электротехник ФИО4», 1907-1914гг. (далее-Объект), принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения, входит в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Щелыково. Здесь жил и работал русский драматург ФИО2», XVIII-XIX вв.

В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.11.2015 № 17826-р объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за №.

Указанный объект находится в оперативном управлении музея-заповедника «Щелыково» на основании договора № 01-17/14 от 26.11.1997.

В отношении вышеуказанного объекта 01.03.2002 утвержден паспорт объекта культурного наследия, который содержит сведения о проведенных реставрационных работах на объекте.

05.10.2012 департаментом культурного наследия Костромской области утверждена учетная карта Объекта культурного наследия «Голубой дом». Здесь жил электротехник ФИО4, 1907-1914гг..Адрес местонахождения объекта: <...>.

21.09.2007 между департаментом культурного наследия Костромской области и Федеральным государственным учреждением культуры «Государственный мемориальный и природный музей-заповедник ФИО2 «Щелыково» заключен охранный договор (обязательство) № 27.

Собственник/пользователь обязан производить ремонтно - реставрационные, консервационные и благоустроительные работы, предусмотренные перечнем необходимых ремонтно-реставрационных и иных работ со сроками выполнения (пункт 4.1 Охранного договора).

Согласно выписке из ЕГРН объект недвижимости общей площадью 354,5 кв.м., с кадастровым №, по адресу <...>, является объектом культурного наследия «Голубой дом». Здесь жил электротехник ФИО4, 1907-1914гг., правообладатель - Российская Федерация (собственность), за правообладателем Федеральным государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный мемориальный и природный музей - заповедник ФИО2 «Щелыково» зарегистрировано право оперативного управления на данный объект. Также зарегистрировано ограничение (обременение): охранный договор (обязательство) по недвижимому памятнику истории и культуры № 27 от 21.09.2007.

Согласно акту технического состояния объекта культурного наследия №23/РП-2024 от 13.08.2024 и фототаблице к нему, составленными представителями Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области при осмотре объекта культурного наследия ««Голубой дом». Здесь жил электротехник ФИО4», 1907-1914гг., установлено общее удовлетворительное состояние, неудовлетворительное состояние отдельных архитектурно-конструктивных элементов, в частности, локальное отслоение обмазочного слоя, разрушение кирпичной кладки цоколя, отсутствие отмостки, обрушение элементов ходового настила, их гниение, деструкция кирпичной кладки и отслоения красочного слоя опор террасы, со стороны дворового фасада наблюдается нарушение геометрии лестницы, обрушение деревянных ступеней, частичная утрата окрасочного слоя деревянных оконных и дверных заполнений.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон об охране объектов культурного наследия).

Согласно статье 6 названного закона под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с данным законом.

Согласно пункту 1 статьи 33 Закона об охране объектов культурного наследия объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно подпунктам 8, 11, 12 пункта 2 статьи 33 Закона об охране объектов культурного наследия государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя: согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; выдачу задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия; обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Закона об охране объектов культурного наследия).

Согласно статье 47.2 Закона об объектах культурного наследия требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (пункт 1).

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 этого закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 47.3 Закона об охране объектов культурного наследия при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны, в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно Закону об охране объектов культурного наследия подготовка и утверждение охранных обязательств относится к полномочиям органов охраны объектов культурного наследия (статья 11).

Согласно статье 47.6 Закона об объектах культурного наследия в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 данного Закона (пункт 1).

Охранным обязательством устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 данного Закона (подпункт 1 пункта 2 этой статьи).

Изменения в охранное обязательство вносятся соответствующим органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном для утверждения охранного обязательства (пункт 8 статьи 47.6)

Согласно пункту 11 статьи 47.6 Закона об охране объектов культурного наследия в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 Закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки:

обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Законом;

организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследования в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона (подпункты 1, 3 пункта 3).

Порядок подготовки и утверждения охранного обязательства утвержден приказом Минкультуры России от 13.07.2020 № 774 «Об утверждении формы охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, и порядка его подготовки и утверждения» (далее - Порядок).

Согласно указанному Порядку состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия являются неотъемлемой частью охранного обязательства (приложение № 1), в охранное обязательство включаются требования к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в сроки согласно акту технического состояния. Помимо этого детально регламентирован порядок учета мнения собственника или иного законного владельца для определения состава (перечня) и сроков (периодичности) работ, оговорено, что в план включаются работы исходя из актуального технического состояния объекта, указанного в соответствующем акте, предусмотрено и внесение изменений в обязательство.

На основании статьи 17 Федерального закона от 22 октября 2014 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до оформления в порядке, установленном статьей 47.6 Закона об охране объектов культурного наследия (в редакции настоящего Закона), охранного обязательства на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, применяются действующие на день вступления в силу настоящего Закона охранно-арендные договоры, охранные договоры или охранные обязательства в отношении памятника истории и культуры, охранные обязательства собственника объекта культурного наследия или охранные обязательства пользователя объектом культурного наследия.

Ранее действовала форма охранного обязательства, Порядок подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый реестр объектов культурного наследия, утвержденные приказом Минкультуры России от 01 июля 2015 года № 1887, еще ранее применялась Инструкция о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденная приказом Минкультуры СССР от 13 мая 1986 года № 203.

Перечисленные нормативно-правовые акты также предусматривали составление актов технического осмотра, содержащих указание на проведение необходимых ремонтно-реставрационных работ, включение работ со сроками выполнения в охранные обязательства (договоры).

По данному делу Инспекцией в обоснование исковых требований представлен акт технического состояния объекта культурного наследия от 13 августа 2024 года, при этом в акте мероприятия, которые, по мнению органа, следует произвести в целях сохранения объекта культурного наследия, не отражены, лишь констатировано состояние объекта.

В обоснование соблюдения истцом процедуры учета мнения законного владельца объекта для определения состава (перечня) и сроков (периодичности) работ представлено письмо Инспекции от 17.04.2025, которым ответчику сообщено о возможности использования в качестве рабочих чертежей, необходимых для получения разрешения на производственные виды работ по ремонту объекта культурного наследия, рабочего проекта ремонта кровли и фасадов объекта культурного наследия «Усадьба Щелыково. Здесь жил и работал русский драматург ФИО2: «Голубой дом». Здесь жил электротехник ФИО4, 1907-1914 гг.»».

Вместе с тем, указанная рабочая проектно-сметная документация разработана в 2022 году ОГБУ «Наследие» по заказу музея-заповедника «Щелыково, в составе проектной документации имеется технический отчет, содержащий рекомендации по проведению комплекса ремонтных работ на объекте. Перечень работ по сохранению объекта культурного наследия, содержащийся в предмете искового заявления, приведен истцом исходя из содержания вышеуказанной проектной документации.

На основании пунктов 3.2, 3.3 Порядка при подготовке охранного обязательства соответствующий орган охраны направляет письмо, содержащее состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия его правообладателю для учета мнения.

Собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения письма, направляет в соответствующий орган охраны письмо, содержащее мнение в отношении указанных выше работ и их сроков. Реквизиты письма с мнением законного владельца объекта культурного наследия указываются в графе «Примечание» охранного обязательства.

Сведений о направлении Инспекцией в адрес музея-заповедника «Щелыково» письма, содержащего состав (перечень) и сроки работ по сохранению рассматриваемого объекта, ином надлежащем проведении процедуры учета мнения законного владельца объекта для определения состава (перечня) и сроков (периодичности) работ суду не представлено.

В охранный договор (обязательство) от 21 сентября 2007 года изменения касательно состава (перечня) видов работ по сохранению объекта, вытекающих из проектной документации, акта, сроков их проведения, не внесены.

Сведений о направлении в адрес ответчика отдельно оформленных требований по результатам проверки состояния объекта со сроками исполнения, что могло бы быть учтено в ситуации невнесения изменений в охранный договор, отсутствия охранного обязательства по форме, утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13 июля 2020 года № 774, истцом в материалы дело не представлено.

В этой связи, понуждение ответчика судебным решением исполнить обязательства в натуре без предварительного установления четко определенного обязательства со сроками исполнения не соотносится с положениями части 1 статьи 3 ГПК РФ, нормами Закона об объектах культурного наследия,

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный мемориальный и природный музей-заповедник ФИО2 «Щелыково» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Голубой дом». Здесь жил электротехник ФИО4», 1907-1914гг., расположенного по адресу: <...>, исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении указанного объекта, а именно обеспечить финансирование и организацию проведения работ по ремонту фасадов объекта культурного наследия, в том числе оконных и дверных рам, балясин и перил, ремонту цоколя, ремонту террасы и лестничного марша, ремонту карниза, ремонту кровельного покрытия и водосточных труб в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - А.В. Бухарев

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2025