Решение № 2-1802/2017 2-1802/2017 ~ М-1718/2017 М-1718/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-1802/2017

К делу № 2-1802/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Северская 25 сентября 2017 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи: Безугловой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Северского района Ереджибоковой В.Н.,

при секретаре: Остапенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц, Ильского городского поселения Северского района к администрации Ильского городского поселения о признании договора аренды недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ильского городского поселения о понуждении оборудовать пешеходный переход.

В обоснование заявленных требований прокурор в своем исковом заявлении сослался на то, что прокуратурой проведена проверка деятельности органов местного самоуправления в сфере распоряжения земельными участками. Так, в ходе проверки решений администрации Ильского городского поселения, принятых в июле 2017 года, прокуратурой района установлено, что постановлением органа местного самоуправления №№ от 27 июля 2017 года ФИО6. предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок площадью 10 785 кв.м., с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, на территории Ильского городского поселения, граничащий с земельным участком с кадастровым номером №. 27 июля 2017 года между администрацией Ильского городского поселения и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка №№. При предоставлении ФИО7 земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» орган местного самоуправления руководствовался пп.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Данной нормой предоставление земельного участка для сельскохозяйственного использования без проведения торгов в форме аукциона не предусмотрено. На основании изложенного, прокурор обратился в суд с настоящим иском и просил признать договор аренды от 27 июля 2017 года земельного участка площадью 10 785 кв.м., с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, на территории Ильского городского поселения, граничащего с земельным участком с кадастровым номером № заключенный администрацией Ильского городского поселения с ФИО8 - недействительной ничтожной сделкой, а также применить последствия недействительности сделки в виде наложения обязанностей на их стороны возвратить полученное по сделке имущество.

В судебном заседании старший помощник прокурора поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель администрации Ильского городского поселения в судебное заседание не явился причины неявки не сообщил.

Представитель ответчика ФИО9. в судебное заседание не явился, в ходе рассмотрения дела признал заявленные исковые требования в полном объеме.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с абз.1 ст.2 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Прокуратурой Северского района в рамках имеющихся полномочий на постоянной основе проводятся проверки деятельности органов местного самоуправления в сфере распоряжения земельными участками.

Так, в ходе проверки решений администрации Ильского городского поселения, принятых в июле 2017 года, прокуратурой района установлено, что постановлением органа местного самоуправления №702 от 27 июля 2017 года ФИО10 предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок площадью 10 785 кв.м., с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, на территории Ильского городского поселения, граничащий с земельным участком с кадастровым номером №. 27 июля 2017 года между администрацией Ильского городского поселения и ФИО11. заключен договор аренды земельного участка №№.

В соответствии с п.1 ст. 39,6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст. 39.6 ЗК РФ, предусмотрен исчерпывающий перечень случаев и оснований для предоставления земельных участков без проведения торгов в форме аукциона.

При предоставлении ФИО12.В. земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» орган местного самоуправления руководствовался пп.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Данной нормой предоставление земельного участка для сельскохозяйственного использования без проведения торгов в форме аукциона не предусмотрено.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона, в случае посягательства на публичный интерес либо охраняемые законом и интересы третьих лиц, по общему правилу ничтожна.

Заключение договора аренды от 27 июля 2017 года между администрацией Ильского городского поселения и ФИО13 не соответствует вышеуказанным нормам земельного законодательства, поскольку направлено на получение прав на землю в обход общественного интереса, а также на исключение возможности предоставления данного участка иным лицам в рамках конкурсных процедур.

Таким образом, договор аренды от 27 июля 2017 года № является ничтожной сделкой.

В силу абз. 1 п. 3 ст. 166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно п.2 ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в связи с чем, является лицом заинтересованным в надлежащем исполнении законов.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае незаконной сделкой нарушены права как неопределенного круга лиц, которые могли бы принять участие в аукционе по продаже права аренды спорного земельного участка, так и права публичного образования - Ильского городского поселения, которое могло пополнить доходную часть бюджета поселения по итогам аукциона.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц, Ильского городского поселения Северского района к администрации Ильского городского поселения о признании договора аренды недействительным, удовлетворить.

Признать договор аренды от 27 июля 2017 года №№ земельного участка площадью 10 785 кв.м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, на территории Ильского городского поселения, граничащий с земельным участком с кадастровым номером №, заключенный администрацией Ильского городского поселения с ФИО14 - недействительной ничтожной сделкой. Вернуть стороны по сделке в первоначальное положение, обязав их возвратить полученное по сделке имущество.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.

Судья Н.А. Безуглова