Решение № 2-2046/2018 2-350/2019 2-350/2019(2-2046/2018;)~М-2124/2018 М-2124/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-2046/2018

Дело № 2-350/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года город Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя в составе:

судьи: Колоцей М.В.,

при секретаре: Чеботарёве А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе гражданское дело по иску ФИО2 к Службе государственного строительного надзора Республики Крым о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе и взыскании денежных средств за вынужденный прогул, возмещении морального вреда, обязанности совершить определённые действия, третье лицо-Комитет по противодействию коррупции Республики Крым, ФИО3 Республики Крым,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Службе государственного строительного надзора Республики Крым о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе и взыскании денежных средств за вынужденный прогул, возмещении морального вреда, обязанности совершить определённые действия, третье лицо-Комитет по противодействию коррупции Республики Крым, ФИО3 Республики Крым, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. г. он был принят на государственную гражданскую службу Республики Крым на должность ведущего специалиста Западного отдела строительного надзора Управления строительного надзора, после ликвидации Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым, присвоен классный чин референт государственной гражданской службы Республики Крым 3 класса. ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность государственной гражданской службы Республики Крым главным специалистом Западного отдела строительного надзора, присвоен классный чин государственной гражданской службы Республики Крым государственный советник Республики Крым 3 класса. ДД.ММ.ГГГГ - назначен на должность государственной гражданской службы Республики Крым главным специалистом Северо-Западного отдела строительного надзора. 06.06.2018г. приказом №-«ЛС» истец был освобожден от должности главного специалиста Северо-Западного отдела строительного надзора Службы государственного строительного надзора Республики Крым и уволен с гражданской службы в связи с утратой доверия. Основанием для увольнения послужил доклад от ДД.ММ.ГГГГ № ЛС о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014, 2015, 2016 г.<адрес> с приказом было передано вышеуказанное письмо Комитета по противодействию коррупции Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Приказ №-«ЛС» от ДД.ММ.ГГГГ был признан незаконным и отменен решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанным решением суд обязал Службу государственного строительного надзора Республики Крым восстановить истца в должности, а так же взыскал в его пользу средний заработок за период вынужденного прогула. Приказом №-«ЛС» от ДД.ММ.ГГГГ истец был восстановлен в должности главного специалиста Службы государственного строительного надзора Республики Крым. В тот же день ФИО2 было вручено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Службы государственного строительного надзора Республики Крым и урегулированию конфликта интересов. К заседанию Комиссии им были поданы письменные пояснения, в которых изложены причины допущенных неточностей. ДД.ММ.ГГГГ по результатам заседания Комиссии истец был освобожден от занимаемой должности и приказом начальника Службы государственного строительного надзора Республики Крым №-«ЛС» уволен в связи с утратой доверия. Не согласившись с повторным увольнением истец просит признать незаконным приказ №-«ЛС» от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, восстановить на работе в должности главного специалиста Северо-Западного отдела строительного надзора Службы государственного строительного надзора, взыскать в его пользу со Службы государственного строительного надзора компенсацию в размере среднего заработка за период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ до даты восстановления на работе, взыскать в его пользу со службы государственного строительного надзора моральный вред в размере 50 000,00 рублей, обязать Службу государственного строительного надзора Республики Крым изъять из Реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия с портала Государственной службы РФ данные относительного него.

В судебное заседание явились истец и его ФИО3, которые настаивали на удовлетворении исковых требований.

ФИО3 ответчика в судебном заседании пояснил свою позицию относительно заявленных требований и просил отказать в удовлетворении иска. Предоставил письменные пояснения.

Пояснения по иску были предоставлены также Комитетом по противодействию коррупции Республики Крым, в которых изложены обстоятельства проведённой проверки. В судебном заседании ФИО3 Комитета также указал о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

ФИО3 Республики Крым в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще. В своих пояснениях ФИО3 дал пояснения по делу, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Прокурор в судебном заседании в своем заключении указал об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, и отсутствии оснований для восстановления истца на работе.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Как установлено судом и это усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. г. ФИО2 был принят на государственную гражданскую службу Республики Крым на должность ведущего специалиста Западного отдела строительного надзора Управления строительного надзора., после ликвидации Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым, присвоен классный чин референт государственной гражданской службы Республики Крым 3 класса. ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность государственной гражданской службы Республики Крым главным специалистом Западного отдела строительного надзора, присвоен классный чин государственной гражданской службы Республики Крым государственный советник Республики Крым 3 класса. ДД.ММ.ГГГГ - назначен на должность государственной гражданской службы Республики Крым главным специалистом Северо-Западного отдела строительного надзора. 06.06.2018г. приказом №-«ЛС» истец был освобожден от должности главного специалиста Северо-Западного отдела строительного надзора Службы государственного строительного надзора Республики Крым и уволен с гражданской службы в связи с утратой доверия. Основанием для увольнения послужил доклад от ДД.ММ.ГГГГ № ЛС о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014, 2015, 2016 г.<адрес> с приказом было передано вышеуказанное письмо Комитета по противодействию коррупции Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Приказ №-«ЛС» от ДД.ММ.ГГГГ был признан незаконным и отменен решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанным решением суд обязал Службу государственного строительного надзора Республики Крым восстановить истца в должности, а также взыскал в его пользу средний заработок за период вынужденного прогула.

Приказом №-«ЛС» от ДД.ММ.ГГГГ истец был восстановлен в должности главного специалиста Службы государственного строительного надзора Республики Крым. В тот же день ФИО2 было вручено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Службы государственного строительного надзора Республики Крым и урегулированию конфликта интересов. К заседанию Комиссии им были поданы письменные пояснения, в которых изложены причины допущенных неточностей. ДД.ММ.ГГГГ по результатам заседания Комиссии истец был освобожден от занимаемой должности и приказом начальника Службы государственного строительного надзора Республики Крым №-«ЛС» уволен в связи с утратой доверия.

Апелляционным определением Верховного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ решение Железнодорожного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Постановлено новое решение об отказе в иске ФИО2

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 193 Трудового кодекса РФ дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

На основании Приказа Службы № - «ЛС» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 1.1 ч.1 ст. 37, п. 2 части 1 ст. 59.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», части 1 статьи 121 Трудового кодекса Российской Федерации, абзацем 3 п.1 ст. 9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № -ЗРК «О денежном содержании государственных гражданских служащих Республики Крым», абзацем 12, и.5.3 Положения о Службе государственного строительного надзора Республики Крым, утверждённого Постановлением ФИО3 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 освобождён от должности главного специалиста Северо-Западного отдела строительного надзора Службы государственного строительного надзора Республики Крым и уволен с государственной гражданской службы Республики Крым в связи с утратой доверия с ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для увольнения истца послужил согласованный Главой Республики ФИО6 ФИО1 доклад Председателя комитета по противодействию коррупции Республики Крым о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2, а также протокол заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Службе государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно протоколу заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Службе государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, по вопросу рассмотрения доклада о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении ФИО2 - главного специалиста Северо-Западного отдела строительного надзора. Комиссия, рассмотрев материалы проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные государственным служащим в отношении себя и супруги за 2014 -2016 годы, постановила о следующем:

по итогам рассмотрения вопроса, в соответствии с подпунктом б) пункта 29 Положения о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Крым и урегулированию конфликта интересов в Службе Госстройнадзора РК, утвержденного приказом Службы Госстройнадзора РК от 10.05.2016г. №, установить, что сведения, представленные государственным гражданским служащим в соответствии с Положением о представлении гражданам, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Крым, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, утвержденным постановлением Государственного ФИО4 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, являются недостоверными и неполными.

Исходя из установленного, Комиссией было рекомендовано начальнику Службы Госстройнадзора РК, освободить государственного гражданского служащего ФИО2 от занимаемой должности, уволив его в связи с утратой доверия.

В материалы дела предоставлен доклад от ДД.ММ.ГГГГ № дсп на имя Главы Республики Крым ФИО1, в котором отражены результаты проверки в отношении ФИО2, замещающего должность государственной гражданской службы РК – главного специалиста Северо-Западного отдела строительного надзора Службы государственного строительного надзора РК. В указанном докладе отображено несоответствие и неполнота сведений о доходах истца и его супруги.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут ФИО3 нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты ФИО3 нанимателя доверия к гражданскому служащему в связи с несоблюдением ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 59.1 указанного закона.

При этом, в соответствии со статьей 59.2 закона гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае, в том числе, непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Исследовав доказательства по делу, а также заслушав пояснения сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В.Колоцей

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В.Колоцей