Решение № 2-1014/2017 2-1014/2017~М-338/2017 М-338/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-1014/2017

Дело № 2-1014/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 марта 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

В составе: председательствующего судьи Фурман Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Чалой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольска-на-Амуре», министерству социальной защиты населения Хабаровского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение меры социальной поддержки

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре с исковым заявлением к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольска-на-Амуре», министерству социальной защиты населения Хабаровского края об установлении факта постоянного проживания на территории Хабаровского края, признании права на получение меры социальной поддержки, ссылаясь в заявлении о том, что 06.12.2016года она обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» с заявлением о назначении ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей на дочь Ч.Т.В., (дата) года рождения. Решением от (дата) в назначений пособия ей было отказано, в связи с отсутствием документа, подтверждающего совместное проживание с ребенком, отсутствие регистрации по месту жительства на территории Хабаровского края, либо решение суда об установлении факта проживания на территории Хабаровского края. Обратившись с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о выдаче гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал, решением от (дата) было отказано в выдаче гарантийного письма в связи с отсутствием документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства на территории Хабаровского края, либо решение суда об установлении факта проживания на территории Хабаровского края. (дата) истица обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей на Ч.Т.В., (дата) года рождения, однако решением от (дата) в назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей на Ч.Т.В., (дата) года рождения было отказано по причине отсутствия документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства на территории Хабаровского каря, либо решение суда об установлении факта проживания на территории Хабаровского края. С данными решениями не согласна, поскольку постоянно проживает с детьми по месту жительства по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре (адрес), в связи с чем, просит суд установить факт постоянного проживания ФИО1 совместно с Ч.С.В. 09.04.2009года рождения, Ч.Д.В., 19.06.2012года рождения, Ч.Т.В. (дата) года рождения, на территории (адрес) по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), с 2009 года по настоящее время; признать за ФИО1 право на получение ежемесячного пособия на ребенка, предусмотренного Законом Хабаровского края от 29.12.2004 № 239 «О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей», право на получение гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Хабаровского края от 27.01.2011 г. № 112 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края», право на получение ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей, предусмотренной Законом Хабаровского края от 27.06.2012 г. № 201 «О ежемесячной денежной выплате в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей».

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении, дополнив суду о том, что в квартире, принадлежащей матери супруга, расположенной по адресу: (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре, она проживает с 2009 года она проживает совместно с тремя детьми, супругом Ч,В.Г., при этом дети с данного адреса посещают школу, детский сад, состоят на учете в Детской поликлинике. Сама истица по данному адресу не имеет возможности зарегистрироваться, поскольку, лица, зарегистрированные в данной квартире не дают на это своего согласия. Без регистрации она не может оформить детское пособие на младшего ребенка.

В судебное заседание представитель ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре» не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения истицы, в соответствии со статьей 167 пунктом 4 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя КГКУ «Центр социально поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре».

В судебное заседание представитель министерства социальной защиты населения Хабаровского края не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства социальной защиты населения Хабаровского края.

Из содержания отзыва Министерства социальной защиты населения Хабаровского края на исковое заявление истицы усматривается, что решения КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре" об отказе в предоставлении мер социальной поддержки были приняты на основании отсутствия у истца факта регистрации но месту жительства и документа подтверждающего факт совместного проживания с детьми. В случае установления вышеуказанных фактов истец в соответствии с действующим законодательством может обратиться в Учреждение с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов (в том числе решения суда) для реализации своего права на получение мер социальной поддержки, в связи с чем, просят отказать в удовлетворении исковых требований истца в части признания права на получение мер социальной поддержки к Учреждению и министерству.

В судебном заседании свидетель Ш.Е.А., суду пояснила о том, что работает педагогом- психологом в детском саду (№), их учреждение посещал воспитанник Ч.С.В., а в настоящее время мальчик Ч.Д.В.. Детьми занимается мама, вся семья проживает по адресу: (адрес). Семья считается неблагополучной, детский сад помогал данной семье, проводили специальную акцию.

В судебном заседании свидетель Ч,Г.Г., суду пояснила о том, что истица ФИО1 приходится ей невесткой, живет совместно с супругом и детьми в её квартире по адресу: (адрес), в течение 7 лет, в данной квартире проживает ФИО1 без регистрации. Сын и внуки в квартире зарегистрированы.

Суд, заслушав истицу ФИО1, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Закон Хабаровского края от 27 июля 2011 № 112 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края» в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает на территории Хабаровского края дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств краевого бюджета в форме предоставления им краевого материнского (семейного) капитала.

В соответствии со статьей 2 указанного Закона, право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка и (или) последующих детей начиная с 1 января 2011 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго, третьего ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), постоянно или преимущественно проживающих на территории края. Право лица на получение дополнительных мер поддержки подтверждается гарантийным письмом на краевой материнский (семейный) капитал.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 названного Закона, лица, получившие гарантийное письмо, могут распоряжаться средствами краевого материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по определенным направлениям, в том числе и улучшение жилищных условий.

В судебном заседании установлено следующее:

ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с Ч,В.Г. с (дата), о чем свидетельствует актовая запись о заключении брака (№) от (дата) Отдела ЗАГСа Центрального округа г. Комсомольска-на Амуре, после регистрации брака муну присвоена фамилия- Ч., жене- ФИО1.

ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей: Ч.С.В., (дата) года рождения, Ч.Д.В., (дата) года рождения, Ч.Т.В. 21.10.2016года рождения, которые зарегистрированы и проживают по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей, справкой (выписка из поквартирной карточки).

(дата) ФИО1 обратилась в Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре» с заявлением о назначении ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей на Ч.Т.В., (дата) года рождения.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на Амуре» (№) от (дата) в назначений пособия ФИО1 было отказано в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Хабаровского края от 29.12.2004 № 239 «О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей»; п. «е», «з» подраздела 5.3, раздела 5 Порядка предоставления ежемесячного пособия на ребенка в Хабаровском крае, утвержденного Постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.01.2016 г. № 4, в связи с отсутствием документа, подтверждающего совместное проживание с ребенком, отсутствие регистрации по месту жительства на территории Хабаровского каря либо решение суда об установлении факта проживания на территории Хабаровского края.

ФИО1 обратилась с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о выдаче гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Хабаровского края от 27.01.2011года № 112 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края», Правилами подачи заявления о выдаче гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал и выдачи гарантийного письма (его дубликата) на краевой материнский (семейный) капитал, утвержденными Постановлением Правительства Хабаровского края от 11.11.2011 N 3 78-пр.

Решением № Zll_2016-12-21_139 от (дата) ФИО1 было отказано в выдаче гарантийного письма, в связи с отсутствием документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства на территории Хабаровского края, либо решение суда об установлении факта проживания на территории Хабаровского края.

(дата) ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей на Ч.Т.В., (дата) года рождения.

Решением (№) от (дата) в назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей на Ч.Т.В., (дата) года рождения было отказано в соответствии со статьей 2 Закона Хабаровского края от 27.06.2012 г. № 201 «О ежемесячной денежной выплате в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей» и п. 2 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2012года № 332-пр, в связи с отсутствием документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства на территории Хабаровского каря либо решение суда об установлении факта проживания на территории Хабаровского края.

ФИО1, (дата) была зарегистрирована по адресу: (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре; с (дата) зарегистрирована в (адрес), что подтверждается представленным паспортом истца серии 0808 (№), выданным Отделом внутренних дел (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата).

Согласно свидетельству (№) о регистрации по месту пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту пребывания по адресу: (адрес) г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), с (дата) по (дата).

Из представленных в материалы дела характеристик от (дата), выданных МДОУ детский сад общеразвивающего вида (№), МОУ СОШ (№) усматривается, что Ч.Д.В. является воспитанником МДОУ детский сад общеразвивающего вида (№), Ч.С.В., является учащимся МОУ СОШ (№).

Согласно справке КГБУЗ «Детская городская больница» министерства здравоохранения Хабаровского края «Детская поликлиника (№)» от (дата) дети: Ч.С.В., (дата) года рождения, Ч.Д.В., 19.06.2012года рождения, и Ч.Т.В., (дата) года рождения, проживают по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), наблюдаются в детской поликлинике (№), на участке (№).

Из показаний свидетелей Ш.Е.А. и Ч,Г.Г. установлено, что ФИО1, с 2009 года по настоящее время проживает по адресу: (адрес) совместно с супругом и несовершеннолетними детьми.

Суд принимает пояснения свидетелей, поскольку их показания согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Согласно Закону РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.11.2015) «О праве граждан Российской Федерации на свободу место жительства», местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда и другие), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статье 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подтверждающего регистрацию, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 с 2009 года фактически проживает по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) без регистрации, она не может реализовать право на получение мер социальной поддержки. Таким образом, установление факта проживания по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) имеет юридическое значение, от установления этого факта зависит возникновение у истицы ФИО1 права на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка и на получение гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал.

Факт постоянного проживания истицы по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) подтверждается исследованными в судебном заседании документами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания ФИО1 совместно с Ч.С.В. (дата) года рождения, Ч.Д.В., (дата) года рождения, Ч.Т.В. 21.10.2016года рождения, на территории (адрес) по адресу г. Комсомольск-на-Амуре (адрес) 2009 года по настоящее время нашел подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, исковые требования истицы ФИО1 подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования истицы ФИО1 о признании права на получение меры социальной поддержки населения, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку право на получение меры социальной поддержки населения носит заявительный характер. У истицы ФИО1 при вынесении решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории Хабаровского края, возникает право на обращение в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки населения, с приложением соответствующих документов, в том числе и вступившего в законную силу решения суда для реализации своих прав.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольска-на-Амуре», министерству социальной защиты населения Хабаровского края об установлении факта постоянного проживания на территории Хабаровского края - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (дата) года рождения совместно с детьми: Ч.С.В. (дата) года рождения, Ч.Д.В., (дата) года рождения, Ч.Т.В. (дата) года рождения, на территории Хабаровского края по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), с 2009 года по настоящее время.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению « Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре, министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании права на получение меры социальной поддержки населения - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья Фурман Е.Ю.