Решение № 12-34/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-34/2018

Дело №12-34/2018


Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2018 года г. Брянск

Судья Володарского районного суда г. Брянска Мастерова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «РЖД» на постановление старшего государственного инспектора РФ по Брянской области в области охраны окружающей среды от 09 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД», юридический адрес филиала: <адрес>, ОГРН №...., ИНН №....,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по Брянской области в области охраны окружающей среды №.... от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Представителем ОАО «РЖД» на указанное постановление была подана жалоба, в которой он просит с учетом смягчающих обстоятельств, а именно: признания вины, того факта, что до вынесения постановления о возбуждении административного дела выявленные нарушения были устранены, а сами нарушения не нанесли существенного вреда окружающей среде, а также, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ отменить постановление инспектора, применить ст. 2.9 КоАП РФ, признав действия малозначительными или в соответствии с п.п. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила ее удовлетворить.

Представитель Управления Росприроднадзора по Брянской области ФИО2 в судебном заседании указал на обоснованность привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ, возражал против прекращения производства по делу за малозначительностью совершенного правонарушения, вопрос о снижении размера штрафа ниже низшего предела оставил на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ст. 11 указанного выше Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Указанный Федеральный закон определяет обращение с отходами как деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Как установлено в судебном заседании, Брянской транспортной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.... ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения моторвагонным депо Брянск-1 Московской дирекции моторвагонного подвижного состава Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава (далее ТЧ-45) филиала ОАО «РЖД» требований законодательства, в результате которой было установлено, что ТЧ-45 с 2016 года не производился вывоз и утилизация ртутьсодержащих ламп. Согласно данных учета в области обращения с отходами ТЧ-45 за 4 квартал 2016 года в месте организованного временного хранения данных отходов на начало 4 квартала 2016 года находилось 0,369 т. ртутьсодержащих ламп, образовавшихся в ходе деятельности ТЧ-45. На конец 4 квартала 2016 года дополнительно образовалось 0,305 т. За 3 квартал 2017 года на ТЧ-45 образовалось 0,01 т. Таким образом, по состоянию на 01 декабря 2017 года на предприятии хранится 0,979 т. отходов 1 класса.

Событие административного правонарушения и вина ОАО «РЖД» в его совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, актом проверки, данными учета отходов, объяснениями главного инженера моторвагонного депо Брянск-1 ФИО5 и другими доказательствами по делу.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении старшим государственным инспектором РФ по Брянской области в области охраны окружающей среды, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, и объективно выяснены обстоятельства, имеющие значение для данного дела, квалификация действиям ОАО «РЖД» по ст.8.2 КоАП РФ была дана правильная.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения ОАО «РЖД» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и в силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Учитывая изложенное и принимая во внимание признание обществом вины, тот факт, что до вынесения постановления о возбуждении административного дела выявленные нарушения были устранены, а сами выявленные нарушения не нанесли существенного вреда окружающей среде, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить положения ч.3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить наказание в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РФ по Брянской области в области охраны окружающей среды от 09 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» изменить и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получении копии решения.

Судья О.Н. Мастерова