Постановление № 5-26/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-26/2019

Дело №5-26/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2019 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Шапошникова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 (ОГРНИП ..., ИНН ...), зарегистрированного по адресу: ..., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО4 привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ за то, что 12 февраля 2019 года в 14.00 часов при проведении мероприятий по проверке документов миграционного учета по адресу: ... ..., напротив ..., установлено, что ИП ФИО4 привлек к трудовой деятельности в качестве продавца-кассира гражданина Республики Узбекистан ФИО2, < дата > года рождения, не имеющую патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности по данному виду деятельности на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ИП ФИО4 вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании заместитель начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе ФИО5 пояснил, что вина ИП ФИО4 подтверждена полностью материалами административного производства, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Изучив и оценив материалы административного производства, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно положений ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п.4 ст.13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п.1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом в соответствии с п.4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Судом установлено, что 12 февраля 2019 года в 14.00 часов при проведении мероприятий по проверке документов миграционного учета по адресу: ... ..., напротив ..., установлено, что ИП ФИО4 привлек к трудовой деятельности в качестве продавца-кассира гражданина Республики Узбекистан ФИО3 угли, < дата > года рождения, не имеющего патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности по данному виду деятельности на территории Российской Федерации.

В категорию иностранных граждан, имеющих право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента в соответствии с п. п. 1 - 9 ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ФИО2 не входит.

Фактический допуск иностранного гражданина к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения (без патента) подтверждается объяснениями ФИО6, ФИО7 от 12 февраля 2019 года, из которых следует, что в кафе напротив ... более месяца работают иностранные граждане.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела: протоколом ... об административном правонарушении от 18 февраля 2019 года;

протоколом ... от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2;

постановлением Калининского районного отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе от 12 февраля 2019 года о привлечении иностранного гражданина ФИО2к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

рапортом инспектора отделения по Калининскому району ОВМ УМВД России по г. Уфе ФИО8, из которого следует что 12 февраля 2019 года в ходе осуществления выезда с целью соблюдения миграционного законодательства, установлено, что в одноэтажном здании с вывеской «... напротив ..., выявлены следующие иностранные граждане с нарушением миграционного контроля: ФИО2, < дата > года рождения, гражданка Республики Узбекистан, осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца-кассира по профессии, не указанной в патенте, привлечена по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; ФИО3, < дата > года рождения, уроженец Республики Узбекистан, осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-кассира по профессии, не указанной в патенте, привлечен по ч. 1 ст. 10.10 КоАП РФ; ФИО9, < дата > года рождения, уроженка Республики Узбекистан, осуществляла трудовую деятельность в качестве посудомойщицы, не имея патента, привлечена по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

договором аренды нежилого помещения от 30 декабря 2018 года, заключенного между ФИО10 и ФИО1, предметом которого является объект недвижимости: помещение в формате павильона общей площадью 57 кв.м, расположенного по адресу: ..., коллективный сад № ... назначение: общественное питание, срок действия договора 11 месяцев;

объяснением ФИО1, из которых следует, что он является индивидуальным предпринимателем с 10 января 2018 года. Основным видом деятельность его ИП является «деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания». 30 декабря 2018 года он снял в аренду нежилое помещение «...», расположенное на территории сада № ..., напротив дома .... Данное помещение оборудовано под кафе. Для работы в данном кафе он нанял 15 января 2019 года 3-х граждан Республики Узбекистан ФИО11, ФИО3, ФИО2. У двоих граждан был патент на осуществление трудовой деятельности в качестве поваров, но они работали продавцами-кассирами, и у одной не было документов. 12 февраля 2019 года при проверке документов сотрудниками полиции у данных граждан были выявлены нарушения миграционного законодательства. В том, что данные нарушении стали возможны, виноват он, как руководитель данного кафе, вину признает полностью, что просит учесть в качестве смягчающего обстоятельства при рассмотрении данного дела;

уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, выпиской из ЕГРИП, из которых следует, что ФИО4 зарегистрирован 10 января 2018 года в качестве индивидуального предпринимателя.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности совершенного ИП ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам не имеется. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц миграционной службы по Республике Башкортостан в исходе дела, в судебном заседании не установлено.

Действия ИП ФИО4 квалифицируются по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности по данному виду деятельности на территории Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении ИП ФИО4 административного наказания, суд учитывает то обстоятельство, что в соответствии с Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, за административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.1 и иными статьями гл. 18 КоАП РФ, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях гл. 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства при которых оно совершено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, наличие на иждивение 2-х несовершеннолетних детей, отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд по делу не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие угрозы жизни и здоровью людей.

Вышеизложенные обстоятельства относятся к исключительным и свидетельствуют о необходимости административного приостановления деятельности общественного питания в одноэтажном здании с вывеской «Восточная кухня Шаурма», расположенного на территории сада ... ... напротив ..., сроком на 20 суток, с началом течения срока с момента фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 19.29, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общественного питания в одноэтажном здании с вывеской «...», расположенного на территории сада ... напротив ..., сроком на 20 суток, с началом течения срока с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.А. Шапошникова