Постановление № 5-376/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-376/2021

Дело №5-376/2021

42RS0007-01-2021-002659-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 12 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Соколов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО4 (ОГРНИП № ** дата регистрации **.**,**), осуществляющего деятельность адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО2 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах.

При проведении плановой выездной проверки с **.**,** - **.**,** г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность в частном пансионате для пожилых людей «До 100 Лет», по ...выявлены следующие нарушения государственных санитарно - эпидемиологических правил:

- в холлах пансионата «До 100 лет» ИП ФИО2 разметка в 1,5 м для обеспечения социальной дистанции отсутствует, что не соответствует п. 1.5. Постановления № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (С0УЮ-19) в Кемеровской области-Кузбассе».

- в столовых для проживающих в пансионате, расстановка стульев у обеденных столов не обеспечивает социальную дистанцию не менее 1,5 метра между потребителями, что не соответствует требованиям п. 3.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции в Кемеровской области-Кузбассе»; п. 2.6 СП 3.1. /3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

- в санитарном узле персонала, на пищеблоке, в столовых, умывальники для регулярного мытья рук не оборудованы дозатором с кожным антисептиком, что не соответствует требованиям п. 1.12 Постановления № 11 от 11.04.2020 г. Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (С0УЮ-19) в Кемеровской области-Кузбассе» (в редакции постановления № 31 от 08.09.2020 г. О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 11.04.2020 г. № 11); п. 2.6 СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

- по результатам лабораторных испытаний - в образцах смывов со стула и ручки комода в комнате № **, отобранных **.**,** в частном пансионате для пожилых людей «До 100 лет», обнаружена РНК нового коронавируса 2019- nСоУ, что не соответствует требованиям п. 1.3, п. 2.1 СП 3.1. /3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела прихожу к следующему.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года №21-рг введен с 16.03.2020 года до 30.04.2020 года на территории Кемеровской области - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – «Повышенная готовность».

В соответствии с ч.3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №2-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции в Кемеровской области-Кузбассе» - Минимизировать число работников, проходящих через проходные перед началом смены, с целью ограничения возможных контактов.

п.1.5 Между работниками на проходной обеспечить социальную дистанцию не менее 1,5 метра.

п.1.12 Оборудовать умывальники для мытья рук (как предусмотренные для персонала, так и установленные в местах общественного пользования) мылом и кожными антисептиками для обработки рук.

п.3.3 Руководителям организаций общественного питания" (в том числе работающим дистанционно и на вынос: -обеспечить социальную дистанцию между покупателями (потребителями) не менее 1,5 метров.

Согласно СП3.1./**.**,**/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»:

п.1.3 Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

п.2.1 В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

п.2.6 Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Изучив представленные материалы, нахожу вину ИП ФИО2, расположенного адресу: ... в совершении административного правонарушения установленной.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного адресу: ... в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, подтверждается материалами дела в их совокупности:

- ФИО1 о проведении плановой выездной проверки № ** от **.**,**,

- заключением эксперта от **.**,**,

- актом плановой проверки № ** от **.**,**,

- договором купли-продажи недвижимого имущества от **.**,**,

- выпиской из ЕРГИП от **.**,**,

- протоколом об административном правонарушении № ** от **.**,**, согласно которому при проведении плановой выездной проверки с **.**,** – **.**,** в отношении ИП ФИО2, расположенного адресу: ..., в результате осмотра выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил.

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

У суда нет оснований сомневаться в представленных доказательствах.

Таким образом, ИП ФИО2, расположенного адресу: ... совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть не выполнили требование санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе его финансовое состояние, смягчающие административную ответственность обстоятельства: устранение выявленных нарушений в добровольном порядке, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Оснований для прекращения дела и освобождения лица от административной ответственности не имеется.

Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст.3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Выявленные в ходе проверки нарушения (с учетом принятия должностным лицом после проведения проверки мер по их устранению) свидетельствует об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера допущенного административного правонарушения, отсутствия какого-либо существенного вреда, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении – ИП ФИО2 ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, признание ими факта и вины в совершенном правонарушении, учитывая имущественное положение юридического лица, судья считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, на административное наказание, не предусмотренное соответствующей статьей, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО5 (ОГРНИП № ** дата регистрации **.**,**), осуществляющего деятельность адресу: ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и, с применением ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление судьи может быть обжаловано в ФИО1 областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Соколов