Решение № 2-8732/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-8732/2018

... Дело № 2-8732/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 г. г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, с участием прокурора С.В. Курмашевой, при секретаре судебного заседания М.И. Латыповой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан,

об обязании произвести выплату единовременного пособия с учетом индексации должностных окладов,

УСТАНОВИЛ:

Родин (ранее ФИО3) А.А. (далее по тексту – истец) обратился с иском в суд к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту – ответчик, МВД по РТ) указав в обоснование иска, что в период прохождения службы в МВД по РТ, с ... по ..., ..., ..., ..., ..., ..., получил травмы при исполнении служебных обязанностей. В результате последствий от многочисленных травм был уволен со службы 02 сентября 2010 г., приказом № 510 министра МВД по РТ. Согласно приказа истец был уволен со службы из органов внутренних дел с должности участкового уполномоченного милиции Центрального ОВД в звании старшего лейтенанта милиции УВД города Набережные челны Республики Татарстан по пункту «з» ст. 19 действовавшего на тот период Федерального Закона Российской Федерации «О милиции», основание издания приказа об увольнения указано: рапорт истца, свидетельство о болезни ... от ... Военно-врачебной комиссией МСЧ МВД по РТ ... оформлено заключение военно-врачебной комиссии ..., согласно которому истцу поставлен диагноз: «Последствия неоднократных черепно-мозговых травм (сотрясение головного мозга в 2002, 2005, 2006, 2007, 2008 г.г.) в форме рассеянной микроочаговой симптоматики, вегето-сосудистой дисфункции, с начальными признаками очагово-дистрофических изменений в больших полушариях мозга (по МРТ). Частичная атрофия зрительных нервов обоих глаз. Военная травма. Распространенный вульгарный псориаз, каплевидно-бляшечная форма, стационарная стадия. Псориатическаяартропатия локтевых, коленных суставов без нарушения функции. Хронический лимфаденит правой нижней конечности 2 стадия. Хронический геморрой с выпадениям узлов 2-3 степени. Миопия высокой степени правого глаза, Цветослабость 2 степени. Гипертоническая болезнь с пограничными показателями артериального давления 1 стадии. Полип желудка. Субатрофический ринит. Заболевание получено в период военной службы. Б) Категория годности к службе, военной службе: На основании статьи 25В, 30б, 62б, 64в, 46б, 45в, 34в, 35г, 43г, 10в графы 2 расписания болезней и ТДТ приложения 1 к инструкции утвержденной приказом МВД России от ... .... Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями. Не годен к службе в должности участкового, уполномоченного ОУУМ Центрального ОВД г. Набережные Челны. Годен к продолжению службы в должностях отнесенных к 4 группе предназначения на момент увольнения из органов внутренних дел ... Основание; протокол заседания ВВК «ФКУЗ МСЧ МВД России по Республики Татарстан» от ... .... Истец считает, что находясь на службе в ОВД до ..., должностными лицами кадрового аппарата, должно было быть принято решение по сбору документов и оформления истцу выплаты единовременного пособия, что сделано не было. На дату увольнения из МВД по РТ истец не мог проходить службу в ОВД, по получению военной травмы, виновные лица установлены и привлечены к уголовной ответственности, что дает возможность взыскать с виновных лиц потраченные государственные деньги, которые необходимо мне перечислить в качестве пособия. ... истец обратился с заявлением к ответчику МВД по РТ, с просьбой произвести денежные выплаты, однако ответчиком расчет произведен не был, выплаты не осуществлены. Истец полагает, что ответчик обязан ему выплатить единовременную выплату в размере 60-ти кратному размеру окладов труда, а также должен произвести оплату окладов с учетом индексации должностного оклада сотрудника полиции на должности участкового уполномоченного из расчета 15 000 руб.

В связи с изложенным, истец просил возложить на ответчика обязанность произвести выплату единовременного пособия с учетом индексации должностных окладов в размере 900000 руб.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», утратившего силу с 1 марта 2011 г., в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

По смыслу п. 8 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 342-ФЗ) предусмотрено, что контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона № 3-ФЗ при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истец, в период прохождения службы в МВД по РТ, с ... по ..., ..., ..., ..., ..., ..., получил травмы при исполнении служебных обязанностей.

Истец был уволен со службы ... приказом ... министра МВД по РТ со службы из органов внутренних дел с должности участкового уполномоченного милиции Центрального ОВД в звании старшего лейтенанта милиции УВД ... челны Республики Татарстан по пункту «з» ст. 19 действовавшего на тот период Федерального Закона Российской Федерации «О милиции». Основанием издания приказа об увольнения указано: рапорт истца, свидетельство о болезни ... от ...

Военно-врачебной комиссией МСЧ МВД по РТ ... оформлено заключение военно-врачебной комиссии ..., согласно которому истцу поставлен диагноз: «Последствия неоднократных черепно-мозговых травм (сотрясение головного мозга в 2002, 2005, 2006, 2007, 2008 г.г.) в форме рассеянной микроочаговой симптоматики, вегето-сосудистой дисфункции, с начальными признаками очагово-дистрофических изменений в больших полушариях мозга (по МРТ). Частичная атрофия зрительных нервов обоих глаз. Военная травма. Распространенный вульгарный псориаз, каплевидно-бляшечная форма, стационарная стадия. Псориатическаяартропатия локтевых, коленных суставов без нарушения функции. Хронический лимфаденит правой нижней конечности 2 стадия. Хронический геморрой с выпадениям узлов 2-3 степени. Миопия высокой степени правого глаза, Цветослабость 2 степени. Гипертоническая болезнь с пограничными показателями артериального давления 1 стадии. Полип желудка. Субатрофический ринит. Заболевание получено в период военной службы. Б) Категория годности к службе, военной службе: На основании статьи 25В, 30б, 62б, 64в, 46б, 45в, 34в, 35г, 43г, 10в графы 2 расписания болезней и ТДТ приложения 1 к инструкции утвержденной приказом МВД России от ... .... Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями. Не годен к службе в должности участкового, уполномоченного ОУУМ Центрального ОВД .... Годен к продолжению службы в должностях отнесенных к 4 группе предназначения на момент увольнения из органов внутренних дел ... Основание; протокол заседания ВВК «ФКУЗ МСЧ МВД России по Республики Татарстан» от ... ....

Истец полагает, что ответчик обязан ему выплатить единовременную выплату в размере 60-ти кратному размеру окладов труда, а также должен произвести оплату окладов с учетом индексации, и должностной оклад сотрудника полиции на должности участкового уполномоченного из расчета 15 000 руб.

Суд считает требования истца подлежащими отклонению в силу следующего.

Согласно свидетельству о болезни ... от ... по последствиям «военной травмы» истец был признан к службе годным с незначительными ограничениями, не годным к службе в должности участкового уполномоченного ОУУМ Центрального ОВД ..., годным к службе в должностях, отнесенных к 4 группе предназначения.

Заключение ВВК было пересмотрено, на основании заявления истца, и ... вынесено новое заключение ..., согласно которому категория годности не изменилась; внесены изменения в части определения годности «на момент увольнения из органов внутренних дел ....».

Письмом от ... ... истцу было отказано в выплате единовременного пособия с указанием на то, что категория годности, установленная истцу ВВК, не исключала возможность дальнейшего прохождения службы по 4 группе предназначения.

Истцом был подан рапорт об увольнении со службы в органах внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья. При увольнении истцу были предложены должности, отнесенные к 4 группе предназначения, от которых он отказался.

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Закона «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей. Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел или их близким родственникам определен Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ... ....

Пунктом 22 указанной Инструкции установлен перечень документов, необходимых для решения вопроса о выплате единовременного пособия, среди которых указаны копии материалов и заключение проверки, а также копия заключения военно-врачебной комиссии о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Законом Российской Федерации «О милиции» от ... ..., действовавшим на момент увольнения истца, было установлено, что при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежною содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц (ч. 3 ст. 29).

Порядок оформления документов и выплаты единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба сотрудникам органов внутренних дел определялся разработанной на основании указанной нормы Закона Российской Федерации «О милиции» Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции., утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ... ..., действовавшей на момент увольнения истца со службы в 2010 году.

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что право сотрудника органов внутренних дел на получение указанного единовременного пособия возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, исключающих для него возможность в дальнейшем прохождения службы в полиции, но и невозможность для такого сотрудника продолжить службу в органах внутренних дел.

Травмы, полученные истцом при исполнении служебных обязанностей в своей совокупности не исключали для него возможности дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел. Кроме того, заключением военно-врачебной комиссии было определено, что истец может продолжить службу в должности 4 группы предназначения, ему определена категория годности «Б» - годен с незначительными ограничениями.

При увольнении со службы по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью в обязательном порядке должен быть разрешен вопрос о возможности перемещения по службе соответствующего сотрудника.

Подав рапорт об увольнении со службы по ограниченному состоянию здоровья, истец изъявил желание уволиться, отказавшись от возможности продолжения службы на иных должностях.

Право на получение единовременного пособия возникает при наличии обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, но и невозможность в связи с таким увечьем или иным повреждением здоровья продолжать службу в органах внутренних дел.

Совокупность обязательных условий, необходимых для возникновения у истца права на получение единовременного пособия на основании ч. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции» отсутствуют.

С учетом изложенного, требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан об обязании произвести выплату единовременного пособия с учетом индексации должностных окладов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

...

...

Судья А.Р. Галиуллин