Постановление № 5-9/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-9/2020

Дело № 5-9/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

пос. Усть-Мая 19 мая 2020 г.

Судья Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) Тарабукин С.Г., единолично, с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Усть-Майскому району Д.А.Я. правонарушителя Ф.Э.С. рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении

Ф.Э.С., <данные изъяты>», ранее не привлеченного к административной ответственности в данной области,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, поступившие 22 апреля 2020 г. из Отд МВД России по Усть-Майскому району,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу 041 № 308952/89 об административном правонарушении от 27 апреля 2020 г., составленному ст. УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Усть-Майскому району Д.А.Я., Ф.Э.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ (незаконная продажа алкогольной продукции) при следующих обстоятельствах.

08 февраля 2020 г. в 22 час. 15 мин. в магазине «<данные изъяты>», принадлежащий индивидуальному предпринимателю <данные изъяты>., расположенному по адресу: Республика Саха (Якутия), Усть-Майский район, <данные изъяты>, продавец Ф.Э.С.. осуществил розничную продажу водки, содержащим алкоголя 40%, объемом готовой продукции «Русский Север», <данные изъяты>. В нарушении ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст. 1, ч. 1 ст. 2 Закона РС(Я) от 05.12.2013 № 1248-З №51-Y «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» Ф.Э.С.. осуществил розничную продажу двух бутылок водки «Русский Север» в стеклянной упаковке, емкостью 0,5 литра по цене 350 рублей каждая, на общую сумму 700 (семьсот) рублей <данные изъяты>.

На основании изложенных обстоятельств в отношении правонарушителя Ф.Э.С.. сотрудником полиции составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ и собраны другие материалы, которые направлены в суд для рассмотрения.

Ф.Э.С. в судебном заседании пояснил о том, что вину в совершении правонарушения признает, водку покупал для себя, у жены было день рождения. Сначала не признавал вину, а потом признал, его не заставляли, водку покупал для себя. Когда продал водку, времени было десятый час вечера. Зашел парень, его знает в лицо, стал просить, чтобы он продал спиртное, сначала отказывался, но он очень просил и продал ему 2 бутылки водки. Он рассчитался сотнями, всего дал 700 руб., больше он ничего не покупал, сдачи ему не давал, чек ему не пробивал. Потом он ушел и минут через 10 в магазин зашли все вместе, этот парень и сотрудники полиции. Когда зашли, сказали, что он продал алкоголь, он в первый раз отказался признавать вину. Потом провели осмотр магазина, но больше водки не было.

Должностное лицо Д.А.Я. составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании дала пояснения о том, что в момент выявления правонарушения не присутствовала, материалы по данному факту получила на следующий день, обстоятельств дела не знает, знает только то, что указано в материалах. После получения материалов, дополнительно опросила Ф.Э.С., уточнилась. Опросила Ф.Э.С. и после возвращения протокола. Она посчитала, что есть состав административного правонарушения, при проверке был остановлен человек, у него обнаружено спиртное, он указал, где купил. Конкретно контрольная закупка не проводилась. Административное правонарушение было выявлено уже после его совершения. Установили факт незаконной реализации. Имеют право останавливать людей, опрашивать, заниматься соблюдением общественного порядка. Есть все доказательства незаконной реализации. Доказательствами являются объяснение <данные изъяты>., протоколы осмотра и изъятия. После возвращения протокола опросили еще раз Ф.Э.С. он показал, что кассового чека не было, также не проводили контрольную закупку. Есть человек, который купил водку в магазине «<данные изъяты>», водка изъята, были понятые.

Опрошенный в качестве свидетеля <данные изъяты> в порядке ст. 25.6 КоАП РФ, участвовавший в качестве понятого при составлении процессуальных документов, пояснил в судебном заседании о том, что в тот день, число не помнит, он пошел в 21-30 в магазин «<данные изъяты>» за продуктами, 22 часов еще не было это точно, на улице стояла участковый <данные изъяты>. и молодой человек. <данные изъяты> предложила быть понятым. Они зашли в магазин, на столе уже стояли 2 бутылки водки, ему пояснили, что эту водку купил молодой человек, попросили участвовать в осмотре магазина. Потом еще подошел <данные изъяты> - понятой. Он у молодого человека спрашивал, он ли это купил, тот молчал. Подтверждает, что когда он зашел в магазин, водка уже стояла на столике, как продавали, он не видел, как изымали тоже. При нем было три сотрудника полиции. Он еще раз спросил у молодого человека, покупал ли он эту водку, он сказал, что да, тогда он подписал 2 или 3 протокола, точно не помнит. При осмотре ничего не было обнаружено. Уточняет, что в момент изъятия водки, он не присутствовал, его попросили подписать протокол, он сразу сказал сотрудникам полиции, что не видел факта покупки водки. Всего в магазине он был минут 40. Сколько точно времени было, сказать не может, но не позже 22 часов.

Опрошенный в качестве свидетеля УУП Отд МВД России по Усть-Майскому району <данные изъяты> пояснил, что число точно не помнит, но в этот день патрулировал с <данные изъяты>, в десятом часу увидели возле магазина в алкогольном опьянении человека, подошли, стали спрашивать, проверили его и увидели в пакете бутылку водки, посмотрели дальше, всего у него в пакете находилось 2 бутылки водки. Спросили, где он купил, тот сказал, что в магазине. Вместе зашли в магазин, продавцом стоял Ф.Э.С.., ему сказал, что он незаконно продал водку, покупатель пояснил, что купил водку. Чека на водку не было, Ф.Э.С.. не выдал чек. Провели осмотр магазина, водки в магазине не было, составили протокол изъятия. Водку изъяли у покупателя в магазине, понятых еще не было, в течение часа ждали понятых, но нри понятых изъяли. Как зашли, сразу предъявили продавцу, вытащили водку из пакета. <данные изъяты> объяснял, что купил в магазине, они это узнали с его слов и видели, как он вышел из магазина. Выявили данный факт при патрулировании. <данные изъяты> был в нетрезвом состоянии. Расплачивался купюрой в 1000 руб. Ф.Э.С. не признавал, что продал водку.

Выслушав пояснения Ф.Э.С.., Д.А.Я.., свидетелей, проверив и исследовав протокол об административном правонарушении и другие собранные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 г. № 265-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 г. № 116-ФЗ).

В силу пункта 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 3 ст. 26 указанного Федерального закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 г. 1248-З № 51-V «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» в Республике Саха (Якутия) запрещается розничная продажа алкогольной продукции с 20 часов до 14 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания на предприятиях общественного питания, отнесенных к типу «ресторан» в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли (ст. 1 Закона РС (Я) в редакции Закона РС (Я) от 15.06.2016 г. 1674-З № 901-V).

На территории Республики Саха (Якутия) розничная продажа алкогольной продукции допускается только в специализированных стационарных торговых объектах по розничной продаже алкогольной продукции (ст. 2 ч. 1 Закона в редакции Закона РС(Я) от 25.03.2015 г. 1412-З № 379-V).

Юридические лица, должностные лица, граждане, нарушающие требования настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия) (ст. 4 Закона).

Как следует из материалов настоящего дела, основанием для привлечения Ф.Э.С.. к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ послужили выводы о том, что 08 февраля 2020 г. он, являясь продавцом магазина, и находясь в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: Республики Саха (Якутия), Усть-Майский район, пос. <данные изъяты>, в нарушение требований ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ, а также ст. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 г. 1248-З № 51-V «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» осуществил розничную продажу двух бутылок водки гр. <данные изъяты>.

Данные выводы обоснованы сотрудником полиции на основании рапорта от 08 февраля 2020 г. оперативного дежурного ДЧ Отд МВД России по Усть-Майскому району, в котором указано, что 08.02.2020 г. в 22 час. 30 мин. поступило сообщение УУП ОУУП и ПДН Отд России по Усть-Майскому району <данные изъяты> о том, что 08.02.2020 г. в 22 час. 15 мин. в магазине «<данные изъяты>» по адресу: п. <данные изъяты> выявлен факт незаконной продажи алкогольной продукции – одной бутылки водки объемом 0,5 литра.

Протокола осмотр места совершения административного правонарушения - магазин «<данные изъяты>» по адресу: п. <данные изъяты> в присутствии двух понятых с участием Ф.Э.С.о., схематического плана места осмотра, которые составлены в этот же день с 22 час. 40 мин. до 23 час. 25 мин.

Протокола изъятия у <данные изъяты>. двух бутылок водки «Русский Север» объемом 0,5 литра с фототаблицей, произведенного в присутствии двух понятых 08 февраля 2020 г. в 23 час. 30 мин.

Письменного объяснения <данные изъяты>. от 08 февраля 2020 г., где показал, что 08 февраля в 22 час. 00 минут приобрел в магазине «<данные изъяты>» две бутылки водки «Русский Север» объемом 0,5 литра по 350 руб. каждая, оплатил наличными деньгами купюрой 1000 руб. Продавцом был Ф.Э.С.

Письменного объяснения от 08 февраля 2020 г. Ф.Э.С., где указал, что действительно он работает в магазине «<данные изъяты>» продавцом, 08 февраля 2020 г. никому водку не продавал, спиртные напитки в магазине не хранятся.

Заключения технической судебной экспертизы № 62, в соответствии с выводами которым, федеральные специальные марки 202 55866462, 202 55866545 наклеенные на стеклянные бутылки с содержимым с надписью на этикетках «Русский север», соответствуют федеральным специальным маркам, изготовленным АО «Гознак», бутылки вероятно укупорены в заводских условиях.

Выводов заключения эксперта № 97/ф от 11 марта 2020 г. о том, что представленная на экспертизу жидкость из двух бутылок с этикетками «РУССКИЙ СЕВЕР ВОДКА», является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта (крепостью) 40,0% об., соответствует требованиям ГОСТа 12712-2013.

Рапорта сотрудника полиции от 14 апреля 2020 г. о том, что в действиях Ф.Э.С.. усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ.

Полученных дополнительных материалов после возвращения протокола об административном правонарушении на основании определением от 23 апреля 2020 г. для устранения неполноты представленных материалов, а именно рапорта сотрудника полиции от 27 апреля 2020 г., где указано, что им 08.02.2020 г. выявлен факт незаконной продажи алкогольной продукции продавцом магазина «<данные изъяты>» Ф.Э.С. гр. <данные изъяты>. двух бутылок водки «Русский север» объемом 0,5 литра. Данное административное правонарушение выявлено непосредственно в момент его совершения, о чем он доложил в дежурную часть, на основании чего были проведены первоначальные действия в рамках предусмотренных КоАП РФ по фиксации и документированию правонарушения. Контрольная закупка не производилась, факт незаконной продажи выявлен в момент, когда правонарушение было совершено и окончено. Кассовый чек Ф.Э.С. покупателю не выдал.

Письменного объяснения Ф.Э.С. от 27.04.2020 г., из которого следует, что 08 февраля 2020 он работал, около 22 час. продал 2 бутылки водки объемом 0,5 литра по 350 руб. знакомому парню, вину признает, Ранее вину не признавал, считая, что если захочет, то может продать свою водку кому-либо.

Вместе с тем в судебном заседании судьей установлено, что доказательств, объективно подтверждающих факт реализации Ф.Э.С. алкогольной продукции 08.02.2020 г. <данные изъяты> в магазине «<данные изъяты>» по указанному адресу, материалы дела не содержат.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно правовой позиции, приведенной в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из пояснений свидетеля – должностного лица УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Усть-Майскому району <данные изъяты>., данных в судебном заседании, следует, что совместно сотрудником полиции названного отделения 08.02.2020 в вечернее время был остановлен <данные изъяты>., находящийся в нетрезвом состоянии с пакетом в руках, где имелись две бутылки водки, пояснивший на вопрос сотрудников полиции, что приобрел две бутылки водки «Русский Север» (объемом 1,5 л каждая) в магазине «<данные изъяты>» по названному адресу. Контрольную закупку не производили, кассовый чек отсутствовал.

Из пояснений свидетеля <данные изъяты> данных в судебном заседании, видно, что в момент изъятия 2 бутылок водки он не присутствовал, его попросили участвовать в качестве понятого и подписать протокол, он сразу сказал сотрудникам полиции, что не видел факта покупки водки <данные изъяты>. в момент реализации. Бутылки уже стояли на столе в магазине. При осмотре магазина ничего из спиртного не было обнаружено.

Согласно данным в судебном заседании пояснениям сотрудника полиции Д.А.Я., составившей протокол об административном правонарушении в отношении Ф.Э.С.., ей был передан административный материал по данному делу для составления протокола на следующий день, при реализации спиртного, изъятии водки, осмотра магазина она не присутствовала, фактические обстоятельства дела не знает, составила протокол об административном правонарушении на основании переданных ей материалов, контрольная закупка не производилась, кассовый чек, подтверждающий факт продажи водки, в материалах дела отсутствовал.

До составления первого протокола об административном правонарушении, продавец Ф.Э.С. категорически отрицал факт незаконной реализации двух бутылок водки <данные изъяты> а в судебном заседании признал факт реализации алкогольной продукции.

Анализируя пояснения Ф.Э.С. и оценивая их с другими материалами дела, судья считает возможным применить положения ст. 1.5 КоАП РФ, а именно лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, из изложенного с очевидностью следует, что в рассматриваемом случае выводы о совершении Ф.Э.С. вменяемого ему административного правонарушения фактически основаны на бездоказательных суждениях сотрудников полиции в отсутствие каких-либо объективных доказательств факта розничной продажи 08.02.2020 г. Ф.Э.С. алкогольной продукции вышеназванному лицу (акта контрольной закупки, кассового чека, показаний свидетелей, являвшихся очевидцами произошедшего, материалов фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи и иных).

При этом в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие сделать вывод, что кто-либо являлся непосредственным очевидцем продажи Ф.Э.С. алкогольной продукции <данные изъяты>

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Принимая во внимание отсутствие в деле объективных доказательств факта реализации 08.02.2020 г. <данные изъяты> продавцом Ф.Э.С. алкогольной продукции, наличия противоречий в показаниях, допрошенных по делу свидетелей и других материалов дела, следует прийти к выводу об отсутствии события вменяемого Ф.Э.С. административного правонарушения.

В силу ст. 1.6 ч. 1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Следовательно, составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Ф.Э.С. нельзя признать правомерным.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии в том числе такого обстоятельства, как отсутствие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах начатое производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Ф.Э.С. подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Ф.Э.С. – прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Копию постановления направить Ф.Э.С. Отд МВД России по Усть-Майскому району.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п С.Г. Тарабукин

Постановление вынесено и составлено в полном объеме 22 мая 2020 года

Копия ВЕРНА,

Судья Усть-Майского районного суда

Республики Саха (Якутия): С.Г. Тарабукин

Секретарь суда: Л.В. Решетникова