Решение № 2-1288/2021 2-1288/2021~М-152/2021 М-152/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-1288/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебных заседаний ФИО7,

с участием истца ФИО9, представителя МВД по РФИО10 Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД по РД об обязании произвести изменение очередности по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к МВД по РД об обязании Министерство внутренних дел по РД произвести изменение очередности ФИО1 Maгомедзагидовны по получению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты выдачи заявления от 31.07.2012г. с 05.03.2013г. на 31.08.2012г. и обязании Министерство внутренних дел по <адрес> выплатить ФИО2 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, в обоснование своих требований, указав следующее.

Она проходит службу в органах внутренних дел с октября 1996 года, её супруг полковник милиции ФИО6 Г.К. погиб при исполнении служебных обязанностей в июле 2000 года, от брака у нас есть сын ФИО3.

31.07.2012г. ею было подано заявление о предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ, после чего с августа 2012г. меня приняли на учет дли получения единовременной социальное выплаты учетное дело № с позицией в очереди №. В конце 2020г. ей стало известно о том, что её позиция в очереди оказалось 13887, и то, что на учет её приняли с 05.03.2013г.

На каком основании была изменена дата постановки на учет, а так же изменена позиция в очереди мне не известно, что нарушает её законные права.

В ходе судебного заседания от истца поступило заявление об уточнении исковых требований в которых истец просит признать незаконными действия МВД по <адрес> по принятию ФИО1 ФИО5 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по <адрес> и утверждения его министром внутренних дел по <адрес> с 05.03.2013г., установить очередность и право ФИО1 ФИО5 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов – ДД.ММ.ГГГГ, обязать Министерством внутренних дел по <адрес> произвести изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД в части даты принятия ФИО1 ФИО5 на учет с ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения уникального номера в базе.

В указанном заявлении истец от требований об обязании МВД по РД выплатить ФИО11 ФИО4 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения отказался.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 поддержала исковое заявление с учетом уточнений, просила его удовлетворить, а также поддержала свой отказ от иска в части требований об обязании МВД по РД выплатить ФИО11 ФИО4 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. принят отказ истца ФИО1 от иска в части требований об обязании МВД по РД выплатить ФИО11 ФИО4 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель МВД по РФИО10 Д. исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным им в своих возражениях.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковое заявления по следующим основаниям.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 этого Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется пол основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве: имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Частью 10 статьи 4 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящий на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Так, в силу пункта 2 Правил, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (пункт 5).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11).

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (пункт 15).

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (пункт 20).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Проанализировав положения Правил предоставления единовременной социальной выплаты, суд приходит к выводу, что законодательно дата принятия на учет сотрудника не определена, сами сведения о сотруднике подлежат внесению с момента принятия решения. Между тем, при определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ЦЖБК МВД по <адрес> для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилья, которое было принято и зарегистрировано, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись в соответствующем журнале учета сотрудников нуждающихся улучшении жилищных условий.

Спустя восемь месяцев после подачи истцом указанного заявления решением ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истец поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Протокол заседания комиссии, утвержденный распоряжением министра ВД РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства, а также право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспариваются.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (пункт 15).

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (пункт 20).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Проанализировав положения Правил предоставления единовременной социальной выплаты, суд приходит к выводу, что законодательно дата принятия на учет сотрудника не определена, сами сведения о сотруднике подлежат внесению с момента принятия решения.

Между тем, при определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, - принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носитзаявительный характер. Дата рассмотрения ЦЖБК заявления истца правового значения для определения даты, с которой они подлежат принятию на учет, неимеет. В случае если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

При таких обстоятельствах, требования истца в части признания незаконными действия МВД по <адрес> по принятию ФИО1 ФИО5 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по <адрес> и утверждения его министром внутренних дел по <адрес> с 05.03.2013г., установления очередности ФИО1 ФИО5 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов – ДД.ММ.ГГГГ, обязании Министерством внутренних дел по <адрес> произвести изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД в части даты принятия ФИО1 ФИО5 на учет с ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения уникального номера в базе, подлежат удовлетворению, а доводы ответчика, изложенные в возражениях на иск - отклонению.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для признания в судебном порядке права ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку ответчиком это право истца не оспаривается, истец принят на учет для получения указанной выплаты.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке,установленном законодательством о гражданском судопроизводстве,обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод илизаконных интересов.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к МВД по РД удовлетворить частично.

Признать незаконными действия МВД по <адрес> по принятию ФИО1 ФИО5 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по <адрес> и утверждения его министром внутренних дел по <адрес> с 05.03.2013г.

Установить очередность ФИО1 ФИО5 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> произвести изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД в части даты принятия ФИО1 ФИО5 на учет с ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения уникального номера в базе.

В удовлетворении требований ФИО1 к МВД по РД в части установления права ФИО1 ФИО5 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Д.А. Шуаев