Решение № 2-2537/2024 2-2537/2024~М-1223/2024 М-1223/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2-2537/2024

Дело № 2-2537/2024

УИД 44RS0001-01-2024-003280-98

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Митрофановой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ершовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде

УСТАНОВИЛ:

Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в суд к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде в размере 171171 рублей. В обоснование исковых требований указано, что в адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по ору в сфере природопользования (далее - Межрегиональное управление) из Управления ФСБ России по Костромской области (далее - ФСБ) поступила информация от 22.03.2023 № 2305 (вх. от 23.03.2023 № 03/571) по факту ненадлежащего обращения с отходами от зимней уборки улиц города Костромы, следствием чего стало формирование несанкционированной свалки загрязненного снега на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Полученные от ФСБ сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, согласно подпункту 1 части 1 статъи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), послужили правовым основанием для вынесения врио руководителя Межрегионального управления ФИО1 задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 23.03.2023, а также распоряжения о проведении выездного обследования от 23.03.2023 № 172. Межрегиональным управлением в соответствии со статьёй 75 Закона № 248-ФЗ, совместно с ФСБ 24.03.2023 проведено выездное обследование земельного участка по неуказанному адресу, результаты которого были отражены в акте выездного следования от 24.03.2023 № 106/89296/44. По результатам выездного обследования установлено следующее. На земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> установлено складирование снега, визуально имеющего признаки загрязнения на площади 982,26 кв.м. Замер площади произведен навигационной системой Garmin Etrex ЗОх, инв. номер 048101345140015. С целью установления степени загрязненности и токсичности почвенного слоя опасными веществами при несанкционированном размещении свалки визуально загрязненного снега, к проведению выездного обследования привлечены специалисты филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по центра федеральному округу Костромской области» федерального бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по центральному федеральному округу» (далее - ЦЛАТИ). Специалистами ЦЛАТИ отобраны объединенные пробы условно-чистой почвы в месте загрязнения: 1) проба почвы № 1 (условно-чистая, координаты места отбора №) глубина отбора 0-5 см, 5-20 см, на наличие показателей загрязняющих веществ: нитрит-ион (по азоту), нефтепродукты, кобальт, медь, цинк, никель, свинец, кадмий, марганец; 2) проба почвы № 1.1 (в месте загрязнения, координаты места отбора №) глубина отбора 0-5 см, 5-20 см, на наличие показателей загрязняющих веществ: нитрит-ион (по азоту), нефтепродукты, кобальт, медь, цинк, никель, свинец, кадмий, марганец. Кроме того, специалистами ЦЛАТИ с поверхности снежных масс отобраны: отходов для установления наличия/отсутствия острой токсичности: 1) проба отходов № 1 (координаты места отбора №) на наличие показателей загрязняющих веществ: нитрит – ион, нефтепродукты, кобальт, медь, цинк, никель, свинец, кадмий, марганец, биотестирование; 2) проба отходов № 1.1 (координаты места отбора №) на наличие показателей загрязняющих веществ: нитрит-ион, нефтепродукты, кобальт, медь, цинк, никель, свинец, кадмий, марганец, биотестирование. На основании поступившего экспертного заключения от 06.04.2023 № 9 по результатам проведенных лабораторных исследований установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ в почвах. При отборе проб в первом и втором слое почвы (0-5 см; 5-20 см) фактическая концентрация загрязняющих веществ, в среднем значении, составила: в пробе почвы N 1.1 обследованного земельного участка обнаружена концентрация нефтепродуктов 41,50 мг/кг, что превышает норматив в 1,08 раза, концентрация цинка > 500мг/кг, что превышает норматив в более чем 9,09 раза, концентрация никеля 153, 95, что превышает норматив в 7,70 раза, концентрация свинца 33,45, что превышает норматив в 1,05 раза. Также, по результатам проведенных лабораторных исследований, согласно экспертному заключению от 06.04.2023 № 9, в пробах отходов № 1, № 1.1, отобранных с поверхности снежных масс, установлено наличие острой токсичности. Площадь загрязненного участка, согласно протоколам отбора проб от 24.03.2023 № 13 ЦЛАТИ, составляет 200 кв.м. При этом, все пробы почвы и отходов специалистами ЦЛАТИ отобраны в строго установленном порядке, который закреплён специальными методическими рекомендациями (указаны в протоколах испытаний отходов и почвы), а также при помощи специального оборудования, прошедшего, на момент проведения проверочных мероприятий, поверку и находящегося в исправном состоянии. В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.10.2023 № КУВИ-001/2023-245339410, земельный участок, на котором произведено несанкционированные складирование снежных масс, имеет категорию земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования -малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Площадь участка составляет 4241+/-23, м., кадастровый номер - №, правообладателем выступает гражданин ФИО2, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, зарегистрированный по адресу: <адрес>Таким образом, гражданином ФИО2 допущено несанкционированное размещение вредных загрязняющих веществ на почве.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил суд взыскать с ответчика вред, причиненный окружающей среде, в размере 1171170 рублей.

Судом приняты к рассмотрению уточненные требования истца.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в надлежащем порядке.

С учетом того, что ответчик ФИО2 не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке, в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Действующим законодательством предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из положений статей 1, 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В соответствии со статьями 3, 4, 77, 78 ФЗ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом: 23.03.2023 г. в Отдел государственного экологического надзора по Костромской области Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора из УФСБ по Костромской области поступило обращение о выявлении несанкционированной свалки загрязненного снега, являющегося отходами от зимней уборки улиц по адресу: <адрес>

На основании распоряжения врио руководителя Верхне-Волжского межрегионального управления Росприродназора за № 172 от 23.03.2023 было проведено выездное обследование указанной территории, которым зафиксировано, что на земельном участке по адресу: <адрес> установлено складирование снега, визуально имеющего признаки загрязнения. По результатам составлен акт выездного обследования N 106/8929/44 от 24 марта 2023 года с фототаблицей.

В ходе указанного обследования были отобраны пробы почвы в месте загрязнения:

1) проба почвы № 1 (координаты места отбора №) глубина отбора 0-5 см, 5-20 см, на наличие показателей загрязняющих веществ: нитрит – ион (по азоту), нефтепродукты, кобальт, медь, цинк, никель, свинец, кадмий марганец;\

2) проба почвы № 1.1 (координаты места отбор №) глубина отбора 0-5 см, 5-20 см, на наличие показателей загрязняющих веществ: нитрит – ион (по азоту), нефтепродукты, кобальт, медь, цинк, никель, свинец, кадмий марганец.

Кроме того, отобраны пробы отходов для установления наличия/отсутствия острой токсичности:

проба отходов № 1 (координаты места отбор №, №) на наличие показателей загрязняющих веществ: нитрит -ион, нефтепродукты, кобальт, медь, цинк, никель, свинец, кадмий, марганец, биотестирование;

проба отходов № 1.1 (координаты места отбора №) на наличие показателей загрязняющих веществ: нитрит -ион, нефтепродукты, кобальт, медь, цинк, никель, свинец, кадмий, марганец, биотестирование.

Согласно заключению по результатам проведения лабораторных исследований проб почвы за № 9 от 06.04.2023 года, проведенных филиалом ЦЛАТИ по Костромской области ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО2, в пробе почвы N 1.1 обследованного земельного участка обнаружена концентрация нефтепродуктов 41,50 мг/кг, что превышает норматив в 1,08 раза, концентрация цинка > 500мг/кг, что превышает норматив в более чем 9,09 раза, концентрация никеля 153, 95, что превышает норматив в 7,70 раза, концентрация свинца 33,45, что превышает норматив в 1,05 раза.

Также по результатам проведенных лабораторных исследований согласно экспертному заключению от 06.04.2023 № 9 в пробах отходов № 1, № 1.1, отобранных с поверхности снежных масс, установлено наличие острой токсичности.

Земельный участок, на котором произведено складирование снежных масс имеет категорию земель -земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Площадь участка составляет 4241+/- 23 кв. м, кадастровый номер №, правообладателем выступает гражданин ФИО2.

Пунктами 6, 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды). По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

При этом необходимо учесть разъяснения, содержащиеся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В соответствии с пунктом 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238, данная методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как самостоятельному естественно-историческому органоминеральному природному телу, возникшему на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящему из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющему специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений, в результате их загрязнения, порчи (частичного разрушения), уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя (пункт 2).

Именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причиненного объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого почве отходами производства, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании утвержденных в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде.

Согласно представленному истцом расчету, выполненному в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утв. приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238), вред, причиненный в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, составляет 1 171 170 рублей.

Суд принимает указанный расчет, считает его правильным.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что имел место факт причинения вреда почвам, как объекту охраны окружающей среды (земельному участку, принадлежащему ФИО2) в результате загрязнения почвы от несанкционированного складирования снежных масс, размер причиненного ущерба определен и рассчитан правильно. Доказательств, опровергающих указанные выводы суда, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, требования Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о взыскании с ФИО2 в счет возмещения вреда суммы 1 171 170 рублей подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию госпошлина в размере 14055 рублей 85 копеек в доход бюджета городского округа город Кострома.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного почвам, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия №, в пользу Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>) ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 1 171 170 рублей.

Взыскать с ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия №, в доход бюджета городского округа город Кострома государственную пошлину в размере 14055 рублей 85 копеек.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Ответчик вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в Свердловский районный суд г. Костромы заявление об отмене решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.М. Митрофанова

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2024.