Решение № 2-2694/2019 2-2694/2019~М-933/2019 М-933/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-2694/2019

86RS0№-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 14 мая 2019 года

Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа -Югры в составе:

председательствующего Рудковской О.А.,

при секретаре Ахмедове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры об обязании включения в страховой стаж периода работы и перерасчете назначенной пенсии с даты ее установления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры об обязании включения в страховой стаж периода работы и перерасчете назначенной пенсии с даты ее установления.

В обоснование требований указано, что в ноябре 2017 года истцом были сданы документы в отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц ответчика для проведения предварительной проверки документов в целях предполагаемого установления досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей было направлено уведомление, в котором сообщалось, что по результатам проверки трудовой книжки выявлены замечания по периоду с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, необходимо подтверждение факта работы. Для подтверждения данного стажа работы истцом были получены подтверждающие документы и представлены ответчику. Данные документы подтверждают, что истец в спорный период работала в Таджикском республиканском банке Госбанка СССР в качестве экономиста 2-ой категории подотдела организации эмиссионно-кассовой работы Отдела денежного обращения, экономиста второй категории отдела кассовых операций, хранения и перевозки ценностей, экономиста отдела кассовых операций, хранения и перевозки ценностей национального банка Республики Таджикистан, экономиста отдела по работе с коммерческими банками, экономиста отдела надзора за деятельностью коммерческих банков, экономиста II категории. Однако, несмотря на предоставленные документы, истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ без учёта подтверждённого стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дохода в этот период в размере 18617,62 рублей. Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в Пенсионный фонд г. Сургута с заявлением с требованием: включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Таджикском республиканском банке Госбанка СССР и произвести перерасчёт назначенной досрочной страховой пенсии по старости с учётом включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с даты установления страховой пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращения истца по электронной почте ей был направлен ответ, из которого следует, что «в связи с увеличением количества случаев предоставления гражданами фиктивных документов для подтверждения стажа, заработной платы Управлением запрошена проверка достоверности сведений на представленную справку о стаже за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ответы не поступили, приложенные к заявлению копии документов не могут быть приняты для расчёта размера пенсии, в связи с чем размер пенсии исчислен верно в 18617,62 руб. Считает, что действиями ответчика нарушены ее конституционные и гражданские права, спорный период работы должен быть засчитан без дополнительной проверки на основании п. 3 Административного соглашения и ст. 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 просила суд обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Таджикском республиканском банке Госбанк СССР; обязать ответчика произвести перерасчёт назначенной досрочной страховой пенсии по старости с учётом включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Таджикском республиканском банке Госбанк СССР с даты установления досрочной страховой пенсии по старости - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, ФИО5, действующий по доверенности, заявленные требования, поддержал согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, с учетом мнения, изложенного в отзыве на исковое заявление, согласно которому заявленные исковые требования не признал. Не признание иска мотивировано тем, что в страховой стаж не может быть включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Таджикском республиканском банке Госбанк СССР, так как в представленной истцом справке от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют сведения о периодах работы истца, основания выдачи справки, печать предприятия не просматривается. Кроме того, Управлением сделан запрос о подтверждении факта выдачи справки и подтверждение периода работы, до настоящего времени ответ не получен. Требование истца о восстановлении нарушенного права и перерасчёта пенсии с ДД.ММ.ГГГГ несостоятельно, поскольку с заявлением о перерасчёте пенсии истец с данной даты не обращался.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

На основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания сообщения ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при назначении пенсии в страховой стаж не был учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Таджикском республиканском банке Госбанк СССР, так как в связи с увеличением количества случаев предоставления гражданами фиктивных документов для подтверждения стажа, заработной платы Управлением запрошена проверка достоверности сведений на представленную мною справку о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ответы не поступили, приложенные к заявлению копии документов не могут быть приняты для расчёта размера пенсии.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. №н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с п. 11 Правил № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям трудовой книжки ОT-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность экономиста 2-ой категории подотдела организации эмиссионно-кассовой работы Отдела денежного обращения Таджикского республиканского банка Госбанка СССР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность экономиста второй категории отдела кассовых операций, хранения и перевозки ценностей (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Постановлением Верховного Совета Таджикской ССР от ДД.ММ.ГГГГ № на базе Таджикского республиканского банка Госбанка СССР создан Национальный банк Таджикской ССР. С ДД.ММ.ГГГГ назначена экономистом отдела кассовых операций, хранения и перевозки ценностей национального банка Республики Таджикистан (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность экономиста отдела по работе с коммерческими банками (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность экономиста отдела надзора за деятельностью коммерческих банков (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность экономиста II категории этого же отдела (приказ № ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Таджикистан.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных Письмом Министерства социальной защиты населения РФ N 1-369-18 от ДД.ММ.ГГГГ, а также Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ N 99-р от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - Республик бывшего СССР" указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России N 203-16 от ДД.ММ.ГГГГ).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты - до ДД.ММ.ГГГГ, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Бремя представления доказательств (документов), подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение лежит на истце.

Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение работников необходимы данные о характере и условиях труда, стаж на соответствующих видах работ подтверждается уточняющей справкой работодателя (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н). Справки выдаются работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из содержания сообщения Национального банка Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ и выписок из приказов о приеме, переводах и увольнении следует, что ФИО1 действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Таджикском республиканском банке Госбанка СССР в качестве экономиста 2-ой категории подотдела организации эмиссионно-кассовой работы Отдела денежного обращения, экономиста второй категории отдела кассовых операций, хранения и перевозки ценностей, экономиста отдела кассовых операций, хранения и перевозки ценностей национального банка Республики Таджикистан, экономиста отдела по работе с коммерческими банками, экономиста отдела надзора за деятельностью коммерческих банков, экономиста II категории.

Факт уплаты за истца работодателем страховых взносов на пенсионное обеспечение за спорный период подтвержден справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной работодателем.

Кроме того, период работы истца с 1990 года по 1993 год в Таджикском республиканском банке Госбанка СССР отражен в выписке из индивидуального лицевого счета (форма СЗИ-6).

В соответствии с п. 9 ст. 21 Закона 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Управлением сделан запрос о подтверждении факта выдачи справки и подтверждение периода работы, до настоящего времени ответ не получен.

Таким образом, оценивая непосредственно представленные суду доказательства в их единстве и неразрывной связи, суд полагает, что их совокупностью подтверждается факт работы истца в спорный период в указанной организации и факт уплаты страховых взносов, а следовательно, требование истца о включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Таджикском республиканском банке Госбанка СССР подлежит удовлетворению.

Непоступление в установленный срок ответа из компетентного органа Республики Таджикистан на запрос пенсионного органа о подтверждении стажа истца в спорный период не может быть поставлено ей в вину, при наличии у последней трудовой книжки, имеющей записи о ее работе в спорный период, который также подтвержден надлежащим образом оформленной справкой работодателя.

При указанных обстоятельствах подлежит удовлетворению требование истца об обязании пенсионного органа назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и сроки перерасчета размера назначенной трудовой пенсии установлены статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (часть 1).

Согласно ч. 2 настоящей статьи, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, как назначение страховой пенсии, так и ее перерасчет носит заявительный характер.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с претензией, в которой просила включить в страховой стаж спорный период и произвести перерасчет назначенной страховой пенсии с даты ее установления – ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости истец в пенсионный орган не обращался.

При таких обстоятельствах, очевидно, что, исходя из конституционного принципа разделения властей, суд не вправе подменять специальную компетенцию ответчика, и в нарушение установленного заявительного порядка перерасчета пенсии и предоставления необходимых документов для этого, с учетом вышеуказанных новых доказательств удовлетворять заявленные требования.

При этом, учитывая включение в страховой стаж периода работы, суд считает возможным принять решение о перерасчете назначенной пенсии с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 94-101, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры об обязании включения в страховой стаж периода работы и перерасчете назначенной пенсии с даты ее установления, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Таджикском республиканском банке Госбанк СССР.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца через Сургутский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.А. Рудковская

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №___________

86RS0№-66

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_______________________________________

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/заседания____________________