Решение № 2-271/2019 2-271/2019~М-269/2019 М-269/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-271/2019

Дело № 2-271/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 19 июня 2019 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной А.В.,

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Глазовой М.В.,

представителя третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Северодвинска и Онежского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Онежского межрайонного прокурора ФИО, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Покровское» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

заместитель Онежского межрайонного прокурора ФИО обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании, в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Покровское» (далее – администрация МО «Покровское») об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в срок до <Дата>, а именно:

- в <Адрес> обозначить пожарные водоемы указателями «ПВ № __» и указателями направления движения к пожарным водоемам с цифрами, обозначающими расстояние до их месторасположения;

- в <Адрес> оснастить территории общего пользования населенного пункта противопожарным инвентарем;

- в <Адрес> в районе пересечения ... в районе, ограниченном домами № 17, 23, 26, 31, 38, 35, 36а, 43, 44, 45, 46, 47, 73, 79, 82, 94, 95, в районе, ограниченном домами ..., 110, 111, 112, 113, в районе, ограниченном домами № 6, 8, 10, 10-а, в районе, ограниченном домами ..., в <Адрес> в районе, ограниченном домами от <Адрес> от моста в сторону <Адрес> до <Адрес> от пересечения с <Адрес> в сторону <Адрес>, обеспечить наличие пожарных водоемов на расстоянии между ними не более 200 метров;

- обеспечить в пожарных гидрантах, установленных в водопроводе в <Адрес>, поддержание постоянного давления для целей пожаротушения;

- в <Адрес> по адресу <Адрес> оборудовать площадку, размерами не менее 12x12 метров, для установки пожарных автомобилей на открытый пожарный водоем;

- в <Адрес>, севернее нечетной стороны <Адрес> (от начала улицы до перекрестка с <Адрес>) обеспечить расстояние от границ застройки участков до лесного массива не менее 15 метров;

- организовать проведение проверок источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных водоемов, гидрантов) не менее двух раз в год (осенью и весной) с составлением соответствующих актов, организовать прохождение работниками администрации обучения мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума.

В обоснование исковых требований указано, что межрайонной прокуратурой в ходе рассмотрения информации ОНД и ПР г. Северодвинска и Онежского района выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Согласно предписанию отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Северодвинска и Онежского района об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <Дата> ..., в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в <Адрес> МО «Покровское» направление движения к пожарным водоемам не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, в <Адрес> МО «Покровское» отсутствуют указатели у пожарных гидрантов, а также указатели направления движения к ним, в <Адрес> МО «Покровское» не обеспечено нормативное наружное противопожарное водоснабжение: вырыт только один котлован, отсутствуют указатели у пожарного водоема (котлован), а также указатели направления движения к нему, в <Адрес> отсутствуют указатели источников противопожарного водоснабжения (пирсы), а также указатели направления движения к ним; в нарушение ст.ст. 1, 19 Закона № 69-ФЗ, п. 75, 80 Правил, п. 2.11 примечание 1*, п. 9.30 СНиП 2.04.02-84*; ст.ст. 62, 63, ч. 1 ст. 68 Закона № 123-ФЗ; п. 9.10, 9.11 Свода Правил СП 8.13130.2009 в пос... МО «Покровское» территории общего пользования не оснащены противопожарным инвентарем; в нарушение ст. 19 Закона № 69-ФЗ; п. 2.11 примечание 1*, п. 9.30 СНиП 2.04.02-84*; ст.ст. 62, 63, ч. 1 ст. 68 Закона № 123-ФЗ; п.п. 9.10, 9.11 Свода Правил СП 8.13130.2009 в <Адрес> МО «Покровское» не обеспечено нормативное наружное противопожарное водоснабжение: в районе пересечения <Адрес> и <Адрес>; в д. Лямца МО «Покровское» не обеспечено нормативное наружное противопожарное водоснабжение: оборудовано только одно место забора воды из реки Лямца, в д. Кянда МО «Покровское» не обеспечено нормативное наружное противопожарное водоснабжение: оборудован только один пожарный пирс; в <Адрес> МО «Покровское» не обеспечено нормативное наружное противопожарное водоснабжение в районе, ограниченном домами ..., в районе, ограниченном домами ..., в районе, ограниченном домами ..., 8, 10, 10-а; в районе, ограниченном домами ..., 13-а, 13, 19-а; в <Адрес> не обеспечено нормативное наружное противопожарное водоснабжение в районе, ограниченном домами по <Адрес> от моста в сторону <Адрес>; в районе, ограниченном домами по <Адрес> от пересечения с <Адрес> в сторону <Адрес>; в нарушение п. 55 Правил, п. 2.12 СНиП 2.04.02-84* в <Адрес> МО «Покровское» при проверке пожарных гидрантов на водоотдачу, в водопроводе отсутствовало давление воды для целей пожаротушения; в нарушение п.п. 75, 80 Правил, ст. 19 Закона № 69-ФЗ; ст. 98 Закона № 123-ФЗ от 22.07.2008; п. 9.4 Свода Правил СП 8.13130.2009 в <Адрес> по адресу: <Адрес> отсутствует площадка, размерами не менее 12x12 метров, для установки пожарных автомобилей на открытый пожарный водоем; в нарушение ст. 4, ст. 6 ч. 1 п. 2 Закона № 123-ФЗ, п.5 приложения 1 СНИП 2.07.01-89* в <Адрес>, севернее нечетной стороны <Адрес> (от начала улицы до перекрестка с <Адрес>), расстояния от границ застройки участков до лесного массива менее 15 м.; в нарушение п.п. 3, 55 Правил ответчик не организовал проведение проверок источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных водоемов, гидрантов) с составлением соответствующих актов; не предоставил документы о прохождении пожарно-технического минимума. Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности ответчиком не устранены, надлежащих мер к их устранению не принято.

Определением суда от 23 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Северодвинска и Онежского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области, администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район».

В судебном заседании помощник Онежского межрайонного прокурора Глазова М.В. просила удовлетворить уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Покровское» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв, в котором глава МО «Покровское» ФИО указал, что ответчик с иском не согласен по тем основаниям, что в проекте бюджета МО «Покровское» на 2019 год были предусмотрены денежные средства на финансирование мероприятий пожарной безопасности на 2019 год в сумме 362,4 тыс. рублей. После согласования с депутатами, <Дата> была утверждена программа «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории МО «Покровское» на 2019 - 2021 годы». Программа предусматривает финансирование: строительство пожарных водоёмов, приобретение первичного пожарного инвентаря до 2021 года. В <Адрес>, исходя из норм, необходимо построить 5 пожарных водоисточников, с.... - 7 водоисточников, ... - 5 водоисточников, ... - 5 водоисточников, ... - 4 водоисточника, ... - 2 водоисточника. Общее количество - 23 водоисточника. При минимальной стоимости 150 тыс. рублей требуется 3,4 млн. рублей. В бюджете поселения на 2019 год такие средства не предусмотрены. В пос. ... эксплуатирующей водозаборные сооружения организацией является МУП «Покровская РК», администрация МО «Покровское» не может влиять на давление в системе водоснабжения в пос. ....

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Северодвинска и Онежского района ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования прокурора.

Представитель третьего лица администрации МО «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв, в котором указано, что администрация МО «Онежский муниципальный район» согласна с исковыми требованиями прокурора.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации (далее ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке участвующих в деле лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что в период с ... по <Дата> и <Дата> заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Северодвинска и Онежского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области ФИО была проведена плановая выездная проверка территории и населенных пунктов по адресам: <Адрес>, административные помещения в здании администрации по адресу: <Адрес>.

<Дата> в адрес администрации МО «Покровское» вынесено предписание 34/1/1 об устранении требований пожарной безопасности, согласно которому в течение 2018 года:

в населенном пункте <Адрес>:

- район, ограниченный домами ..., обеспечить пожарными водоемами, чтобы расстояние между пожарными водоемами составляло 200 метров; район, ограниченный домами ..., обеспечить пожарными водоемами, чтобы расстояние между пожарными водоемами составляло не более 200 метров;

- пожарные водоемы обозначить указателями «ПВ №__» и указателями направления движения к пожарным водоемам с цифрами, обозначающими расстояния до их месторасположения;

- территорию общего пользования оснастить противопожарным инвентарем;

в населенном пункте <Адрес>:

- территорию общего пользования оснастить противопожарным инвентарем; в районе пересечения <Адрес> и <Адрес> обеспечить пожарным водоемом;

- пожарные гидранты обозначить указателями «ПВ №__» и указателями направления движения к пожарным водоемам с цифрами, обозначающими расстояния до их месторасположения;

- в водопроводе, на котором установлены пожарные гидранты, поддерживать постоянное давление для целей пожаротушения;

в населенном пункте <Адрес>:

- территорию общего пользования оснастить противопожарным инвентарем; обеспечить пожарными водоемами, чтобы расстояние между ними составляло не более 200 метров;

- пожарный водоем обозначить указателями «ПВ №__» и указателем направления движения к ним с цифрами, обозначающими расстояния до их месторасположения;

в населенном пункте д. Лямца:

- обеспечить пожарными водоемами, чтобы расстояние между ними составляло не более 200 метров;

в населенном пункте д. Кянда:

- обеспечить пожарными водоемами, чтобы расстояние между ними составляло не более 200 метров;

- территорию общего пользования оснастить противопожарным инвентарем;

в населенном пункте <Адрес>:

- районы, ограниченные домами ... обеспечить пожарными водоемами, чтобы расстояние между ними составляло не более 200 метров;

- территорию общего пользования оснастить противопожарным инвентарем;

в населенном пункте <Адрес>:

- территорию общего пользования оснастить противопожарным инвентарем;

- районы, ограниченные домами по <Адрес> от моста в сторону <Адрес>; по <Адрес> от пересечения с <Адрес> в сторону <Адрес> обеспечить пожарными водоемами, чтобы расстояние между ними составляло не более 200 метров;

- источники наружного противопожарного водоснабжения (пирсы) обозначить указателями направления движения к ним с цифрами, обозначающими расстояния до их месторасположения;

- по адресу: <Адрес> на ручье Пильдоручей оборудовать площадку, размерами не менее 12*12 метров, для установки пожарных автомобилей на открытый пожарный водоем;

- севернее нечетной стороны <Адрес> (от начала улицы до перекрестка с <Адрес>) предусмотреть расстояние от границ застройки участков до лесного массива не менее 15 метров;

- руководителю организации организовать проведение проверок источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных водоемов, гидрантов) не менее двух раз в год (осенью и весной) с составлением соответствующих актов.

В перечисленных выше населенных пунктах привести звуковую сигнализацию для оповещения людей при пожарах в рабочее состояние.

До настоящего времени предписание об устранении указанных нарушений не исполнено, доказательств устранения выявленных нарушений со стороны ответчика суду не представлено. Предписание в установленном порядке не оспорено и незаконным не признано.

В соответствии с пунктами 3, 8, 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения. Аналогичные нормы содержатся в пунктах 3, 9, 10 ст. 9 Устава МО «Покровское».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В силу ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.

Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима (далее - ППР).

Согласно пункту 3 ППР лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно пункту 16 ППР на территории поселений обеспечивается наличие запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с п. 55 ППР руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Пунктом 75 ППР предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам.

Запрещается использовать для стоянки автомобилей (частных автомобилей и автомобилей организаций) разворотные и специальные площадки, предназначенные для установки пожарно-спасательной техники.

В соответствии с пунктом 80 ППР органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 178 утвержден "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности (СИ 8.13 I 30.2009)" (далее - Свод правил), согласно которому водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года (п. 9.4)

Согласно п.п. 9.10-9.11 Свода правил количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать согласно п. 9.11, при этом подача воды на тушение пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов.

Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100 - 150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп.

Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или искусственных водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с учетом требований п. 9.9 настоящего Свода правил.

Расстояние от точки забора воды из резервуаров или искусственных водоемов до зданий III, IV и V степеней огнестойкости и до открытых складов горючих материалов должно быть не менее 30 м, до зданий I и II степеней огнестойкости - не менее 10 м.

В настоящее время продолжает действовать СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений в части, не противоречащей требованиям технических регламентов.

В соответствии с требованиями п. 5*, табл. 1*, Приложение 1* СНиП 2.07.01-89* расстояния от границ застройки сельских поселений до лесных массивов должны быть не менее 15 м.

Из материалов дела следует, что наличие нарушений требований пожарной безопасности ответчиком не оспаривается.

Анализ вышеизложенных положений закона свидетельствует о том, что мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относятся к вопросам местного значения. В нарушение указанных требований закона администрация муниципального образования «Покровское» допустила нарушения требований пожарной безопасности, которые препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Доводы ответчика об утверждении программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории МО «Покровское» на 2019 - 2021 годы», отсутствие в бюджете поселения на 2019 год достаточных финансовых средств, не свидетельствуют о необоснованности заявленных прокурором требований, так как одним из вопросов местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта, обеспечение которых не постановлено в зависимость от сроков и объема финансирования, установленных сельским поселением. Затруднительное финансовое положение ответчика не является основанием для неисполнения требований закона.

Ссылка ответчика на то, что организацией, эксплуатирующей водозаборные сооружения в <Адрес>, является МУП «Покровская РК», администрация МО «Покровское» не может влиять на давление в системе водоснабжения в <Адрес>, не может являться основанием для освобождения ответчика от соблюдения требований пожарной безопасности и выполнения возложенных на него законом обязанностей.

В судебном заседании прокурором уточнены в этой части исковые требования (прокурор просит обеспечить в пожарных гидрантах, установленных в водопроводе в <Адрес>, поддержание постоянного давления для целей пожаротушения), исполнение которых не выходит за рамки полномочий ответчика. Возражения ответчика фактически касаются вопроса исполнения решения суда. При необходимости ответчик не лишен возможности разрешить данный вопрос в административном порядке с МУП «Покровская РК».

Непосредственная обязанность по принятию нормативных правовых актов в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности на администрацию МО «Покровское» по настоящему делу не возлагается, поэтому не имеется оснований считать, что в данном случае суд вмешивается в нормотворческую деятельность органа местного самоуправления (статья 10 Конституции Российской Федерации). Требования прокурора направлены на обеспечение реализации ответчиком полномочий, возложенных на него Федеральным законом, и не ущемляют самостоятельность администрации МО «Покровское».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, характер, степень сложности, объем организационно-правовых мероприятий предстоящей работы, а также особенности нарушений, которые влияют на обеспечение граждан поселения в части их пожарной безопасности, защиты жизни, здоровья, имущества.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения возлагаемых на него решением суда обязанностей – до <Дата>, который является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений. Ответчиком не представлено достаточных и достоверных доказательств невозможности выполнения мероприятий в указанный срок. Ответчик не лишен возможности при наличии исключительных обстоятельств, связанных с отсутствием реальной возможности исполнения решения суда в установленные сроки, обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки на определенное время.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными, заявлены в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск заместителя Онежского межрайонного прокурора ФИО, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Покровское» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Покровское» обязанность в срок до <Дата> устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- в <Адрес> обозначить пожарные водоемы указателями «ПВ № __» и указателями направления движения к пожарным водоемам с цифрами, обозначающими расстояние до их месторасположения;

- в <Адрес> оснастить территории общего пользования населенного пункта противопожарным инвентарем;

- в <Адрес> в районе пересечения ..., в <Адрес> в районе, ограниченном домами ..., в районе, ограниченном домами ..., в районе, ограниченном домами ..., в районе, ограниченном домами ..., в <Адрес> в районе, ограниченном домами от <Адрес> от моста в сторону <Адрес> до <Адрес> от пересечения с <Адрес> в сторону <Адрес>, обеспечить наличие пожарных водоемов на расстоянии между ними не более 200 метров;

- обеспечить в пожарных гидрантах, установленных в водопроводе в <Адрес>, поддержание постоянного давления для целей пожаротушения;

- в <Адрес> по адресу <Адрес> оборудовать площадку, размерами не менее 12x12 метров, для установки пожарных автомобилей на открытый пожарный водоем;

- в <Адрес>, севернее нечетной стороны <Адрес> (от начала улицы до перекрестка с <Адрес>) обеспечить расстояние от границ застройки участков до лесного массива не менее 15 метров;

- организовать проведение проверок источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных водоемов, гидрантов) не менее двух раз в год (осенью и весной) с составлением соответствующих актов, организовать прохождение работниками администрации обучения мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...