Решение № 2-2251/2024 2-2251/2024~М-2084/2024 М-2084/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-2251/2024

Дело № 2-2251/2024

УИД 03RS0012-01-2024-003262-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 11 декабря 2024 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Лыщенко Е.С.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.В.,

с участием старшего помощника прокурора города Кумертау Дингизбаевой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Кумертау Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования центр спорта «Вымпел» городского округа город Кумертау Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

зам. прокурора <...> РБ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МАУ ДО центр спорта «Вымпел» городского округа <...> (далее МАУ ДО ЦС «Вымпел» ГО <...> РБ) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, мотивируя тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в ходе которой выявлены нарушения. Федеральным законом от <...><...> внесены изменения в ч. 5 ст. 3 Федерального закона от <...> № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон). В частности, согласно новой редакции Закона участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от <...> № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от <...> № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Участник закупки для участия в неконкурентной закупке подает заявку на участие в неконкурентной закупке или иной предусмотренный положением о закупке для направления заказчику документ (далее - заявка на участие в неконкурентной закупке), для участия в конкурентной закупке подает заявку на участие в конкурентной закупке. Кроме того, Закон также дополнен статьей 3.1-4, согласно которой при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом. Руководствуясь ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закона при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, названные изменения Закона, вступившие в силу <...> не отражены в «Положении о закупке товаров, работ, услуг», утвержденным протоколом наблюдательного совета от <...><...>. При указанных основаниях имеется высокая вероятность закупки товаров ненадлежащего качества с нарушением иностранного режима, что также не способствует достижению технологического суверенитета государства и нарушает права неопределенного круга лиц и государства в целом, в связи с чем оспариваемый документ подлежит незамедлительному приведению в соответствие с требованиями Закона. По результатам проверки <...> на незаконное положение принесен протест, однако в установленные сроки нарушения не устранены. В этой связи прокурор вынужден обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением для защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и государства. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Частью 4 статьи 27 Федерального закона от <...><...> «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Просит суд признать незаконным бездействие МАУ ДО ЦС «Вымпел» ГО <...> РБ за период с <...> по <...>, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений, указанных в протесте заместителя прокурора <...> от <...>, в виде внесения изменений в положение о закупке; обязать МАУ ДО ЦС «Вымпел» ГО <...> РБ устранить нарушения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, путем внесения изменений в положение о закупке в соответствии с требованиями Федерального закона от <...> № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В судебном заседании прокурор Дингизбаева Г.Г. поддержала заявленные требования, привела изложенные в иске доводы.

Представителем ответчика – директором МАУ ДО ЦС «Вымпел» ГО г. Кумертау РБ ФИО1 представлено заявление о признании иска, в котором также указано о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что представитель ответчика – директор МАУ ДО ЦС «Вымпел» ГО г. Кумертау РБ ФИО1 добровольно признал исковые требования зам.прокурора, о чем указал в соответствующем заявлении. Признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком и принятие его судом является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований, в связи с чем, заявленные зам.прокурора требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора <...> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования центр спорта «Вымпел» городского округа <...> Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального автономного учреждения дополнительного образования центр спорта «Вымпел» городского округа <...> Республики Башкортостан за период с <...> по <...>, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений, указанных в протесте заместителя прокурора <...> от <...>, в виде внесения изменений в положение о закупке.

Обязать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования центр спорта «Вымпел» городского округа <...> Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, путем внесения изменений в положение о закупке в соответствии с требованиями Федерального закона от <...> № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд РБ в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующая подпись

<...>

<...>