Решение № 12-132/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-132/2020

№12-132/2020

44RS0026-01-2020-001012-81


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 29 июля 2020 года

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Заикина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Заволжье» Я.О. на постановление Административной комиссии в городском округе г. Костромы № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заволжье» (далее ООО «Заволжье») по ч.2 ст. 2.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

установил:

обжалуемым постановлением ООО «Заволжье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.1 ЗКО, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей.

В своей жалобе защитник ООО «Заволжье» по доверенности Я.О. просит вышеуказанное постановление признать незаконным, необоснованным и отменить его, производство по делу прекратить. Указывает, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, не передавалась на баланс ООО «Заволжье». Собственники вышеуказанного дома складируют свой бытовой мусор на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>. Таким образом, контейнерная площадка не является общедомовой собственностью указанного многоквартирного дома. Указывают, что указанные в реестре мест накопления ТКО, создаваемые в муниципальных образованиях. Сведения о данной контейнерной площадке являются недостоверными.

В судебное заседание законный представитель ООО «Заволжье» не явилась, ходатайств не заявляла.

В судебном заседании защитник ООО «Заволжье» по доверенности Я.О. доводы жалобы поддержала. Дополнительно указала, что в полномочиях Административной комиссии вынесение постановлений по делам, возбужденным прокурором.

Представитель Административной комиссии в городском округе город Кострома Е.О. в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, пояснила, что в соответствии с действующим законодательством Административная комиссия наделена рассматривать в том числе дела протоколы по которым составлены должностными лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 11 ст.5 указанных Правил контейнерные площадки должны содержаться в чистоте и иметь с трех сторон исправное и окрашенное ограждение высотой не менее 1,5 метра, асфальтовое или бетонное покрытие, уклон в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), согласованным с уполномоченным Администрацией города Костромы органом.

Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме должно обеспечивать управление многоквартирным домом (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». Так, согласно пункту 26(1) работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, включены в указанный минимальный перечень. Тем самым в случае, если собственники определили способ управления многоквартирным домом, то вышеуказанная деятельность осуществляется управляющей организацией (или иной организацией, которая управляет многоквартирным домом) (части 2, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.5 Правил благоустройства территории г. Костромы, утвержденных решением Думы г. Костромы от 25 апреля 2013 года №60 сбор и временное хранение отходов производства и потребления, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляются хозяйствующими субъектами самостоятельно в специально оборудованных для этих целей местах на собственных территориях.

Таким образом, на основании вышеизложенного деятельность управляющей организацией (или иной организацией, которая управляет многоквартирным домом) по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО осуществляется в местах расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ, согласно положениям которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). При этом места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ). Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039.

Реестры мест (площадок) накопления ТКО, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке (пункты 15 - 19 Правил обустройства мест накопления ТКО). Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а при их отсутствии - на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 13 Правил обустройства мест накопления ТКО).

Постановлением административной комиссии в городском округе г. Костромы № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Заволжье» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 2.1 ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 11.07 в ходе осмотра территории <адрес> выявлено нарушение, выразившееся в том, что ООО «Заволжье» не организовало работы по оборудованию контейнерной площадки, находящейся на обслуживании общества по адресу: <адрес>, а именно: отсутствует одна сторона ограждения, отсутствует место для складирования крупногабаритных отходов, а контейнер находится в технически неисправном состоянии( рваный, мятый).

Вина ООО «Заволжье» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.1 ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» подтверждается собранными по делу доказательствами: законным протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом заседании Административной комиссии в городском округе город Кострома от ДД.ММ.ГГГГ, заданием на проведение планового осмотра территории <адрес> с 10.00 часов до 12. 00 часов ДД.ММ.ГГГГ, актом планового осмотра указанной территории от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом, и другими материалами дела.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Заволжье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.1 ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях». Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Как установлено в судебном заседании ООО «Заволжье» является управляющей организацией по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, и исходя из положений приведенных выше норм закона обязано осуществлять содержание мест накопления твердых коммунальных отходов.

Оснований сомневаться в выводах административной комиссии и оценке действий правонарушителя у суда не имеется. Каких-либо нарушений в ее действиях, судья не усматривает.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 2.1 ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «Заволжье» вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника о неправомочности рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией, ч.1 ст. 11.18 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» наделяет административные комиссии рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе протоколы по которым составлены должностными лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы, за исключением протоколов, составленных по частям 2 и 4 статьи 3.1, по части 4 статьи 8.3 настоящего Кодекса. Таким образом, административная комиссия в данном случае правомочно рассмотрела протокол об административном правонарушении, составленный надлежащим должностным лицом, замещающим муниципальные должности, должности муниципальной службы-главным специалистом отдела санитарно-технического контроля Управления муниципальных инспекций города Костромы.

При таких обстоятельствах действия ООО «Заволжье» были правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 2.1 ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях». Аргументированных доводов об отсутствии состава административного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы административного органа, в жалобе не приведено и не было представлено в судебном заседании.

Оснований для снижения административного наказания суд не находит, поскольку оно назначено в пределах санкции ч. 2 ст. ст. 2.1 ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» с учетом обстоятельств дела, в том числе отягчающего обстоятельства-повторное совершение административного правонарушения.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии в городском округе г. Костромы № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заволжье» по ч.2 ст. 2.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Заволжье» Я.О.-без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья М.В. Заикина