Решение № 2-212/2024 2-212/2024~М-140/2024 М-140/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2-212/2024

УИД №RS0№-80 №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 мая 2024 года

Тазовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Бекшенева Р.М.,

при секретаре – Салиндер А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к <адрес>, Департаменту строительства и жилищной политики <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий также в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к <адрес>, Департаменту строительства и жилищной политики <адрес>, с учетом изменения требований просили предоставить им жилое помещение по договору социального найма в <адрес> общей площадью не менее 126 кв.м.

Требования были мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и ФИО1 был заключен договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 27 кв.м. Совместно с нанимателем в данное жилое помещение были вселены члены семьи: дочь ФИО9, дочь ФИО5, сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма был перезаключен, в число членов семьи нанимателя дополнительно были включены жена ФИО4, падчерица ФИО7, сын ФИО2 Перечисленные лица были зарегистрированы по адресу предоставленного им помещения. В декабре 2016 года <адрес> был снесен, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. Перед сносом дома, в котором проживали истцы, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес>ФИО1 и членам его семьи было предоставлено в пользование жилое помещение по адресу: <адрес> по договору краткосрочного найма. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> с ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № на это же жилое помещение, которое в соответствии с распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отнесено к маневренному фонду. В качестве членов семьи нанимателя в договоре были указаны: жена ФИО4, сын ФИО6, сын ФИО2, падчерица ФИО10, дочь ФИО5, сын ФИО3 Согласно ст. 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания. Однако истцы проживают в маневренном жилье уже 8 лет без каких-либо правовых оснований. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес главы Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма взамен снесенного жилого помещения, располагавшегося по адресу: <адрес>.В ответе на данное обращение истцу было сообщено об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на то, что согласно заключению ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был включен в Перечень объектов движимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования <адрес>. Администрацией также было указано на то, что межведомственной комиссией решение о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу не принималось. Между тем, ФИО1 о проведении обследования ранее занимаемого истцами жилого дома и исключении его из реестра недвижимого имущества не знал. Истцы на законных основаниях пользовались данным жилым помещением на основании договора социального найма, в связи с чем отказ в предоставлении им другого жилого помещения по договору социального найма является неправомерным.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте слушания дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчиков <адрес> и Департамента строительства и жилищной политики <адрес> – ФИО8, действовавшая на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. В объяснениях по делу и письменном отзыве на иск ссылалась на то, что жилой <адрес> не признавался в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом не включен в Комплексную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории ЯНАО на 2019-2025 годы. Также заявила о пропуске истцами трехлетнего срока исковой давности, который полагает необходимым исчислять со времени сноса ранее занимаемого ими помещения в 2016 году.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчиков, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из дела, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и ФИО1 был заключен договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 27 кв.м. Совместно с нанимателем в данное жилое помещение были вселены члены семьи: дочь ФИО9, дочь ФИО5, сын ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма был перезаключен, в число членов семьи нанимателя дополнительно были включены жена ФИО4, падчерица ФИО7, сын ФИО2 Перечисленные лица были зарегистрированы по адресу предоставленного им помещения.

В декабре 2016 года <адрес> был снесен, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Перед сносом дома, в котором проживали истцы, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес>ФИО1 и членам его семьи было предоставлено в пользование жилое помещение по адресу: <адрес> по договору краткосрочного найма.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> с ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № на это же жилое помещение, которое в соответствии с распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отнесено к маневренному фонду. В качестве членов семьи нанимателя в договоре были указаны: жена ФИО4, сын ФИО6, сын ФИО2, падчерица ФИО10, дочь ФИО5, сын ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес главы Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма взамен снесенного жилого помещения, располагавшегося по адресу: <адрес>.

В ответе на данное обращение истцу было сообщено об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на то, что согласно заключению ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был включен в Перечень объектов движимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования <адрес>. Администрацией также было указано на то, что межведомственной комиссией решение о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу не принималось.

Согласно справке Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО2, ФИО7 признаны в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоят в администрации <адрес> на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ. Очередность в списке граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма (список 1 (ЖК РСФСР) под №, в списке № (список граждан из числа КМНС) под №. Жилых помещений в собственности у истцов не имеется, о чем в деле представлены сведения из ЕГРН.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Согласно правовой позиции, изложенной как в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, так и поддержанной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном ПрезидиумомВерховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В силу ч. 2 ст. 28-5 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в <адрес>» нанимателю, проживающему по договору социального найма в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, либо в жилом помещении в аварийном доме (далее - жилое помещение, непригодное для проживания), принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.При определении общей площади жилого помещения, в соответствии с настоящей частью, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем, проживающим по договору социального найма в жилом помещении, непригодном для проживания, по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, непригодному для проживания.

Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на территории населенных пунктов муниципального округа <адрес> установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для семей, состоящих из трех и более человек, в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Учитывая, что жилое помещение, в котором ранее проживали истцы по договору социального найма, было снесено, а иного жилого помещения по договору социального найма взамен утраченного истцам предоставлено не было, требования истцов о необходимости возложения на ответчиков обязанности по обеспечению их во внеочередном порядке иным жильем на условиях социального найма следует признать законными и обоснованными.При определении площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам, суд учитывает нахождение истцов на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что в соответствии с вышеприведенными положениями ч. 2 ст. 28-5 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО дает им право на обеспечение жилым помещением площадью не менее нормы предоставления на члена семьи.

Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии в установленном законом порядке решения о признании жилого дома, в котором истцы проживали ранее по договору социального найма, аварийным и подлежащим сносу, не может служить основанием для ограничения прав истцов на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, учитывая, что указанный жилой дом фактически был снесен по муниципальному контракту и в настоящее время не существует.

Временное переселение истцов в жилое помещение маневренного фонда само по себе не исключает право требовать обеспечения их жилым помещением в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное получение, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилья вне очереди.

Указание ответчиков на то, что <адрес>, где проживали истцы по договору социального найма, не отвечал критериям недвижимого имущества, противоречат материалам дела, в частности, сведениям ЕГРН, согласно которым указанный дом и две находившиеся в нем квартиры были поставлены на кадастровый учет как объекты недвижимости. Кроме того, заключенные администрацией <адрес> с ФИО1 договоры социального найма в установленном порядке оспорены не были и недействительными не признавались, соответственно, истцы пользуются всеми правами, которымижилищное законодательство наделяет нанимателей жилых помещений, включая право на обеспечение иным жильем в случае утраты ранее занимаемого помещения.

Доводы ответчиков о пропуске истцами срока исковой давности подлежат отклонению судом в силу следующего.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, то о нарушении своих прав, а также о том, что право на обеспечение жилым помещением оспаривается ответчиками, истцы узнали из направленного администрацией <адрес> ответа от ДД.ММ.ГГГГ на их обращение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, согласно которому <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был включен в Перечень объектов движимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования <адрес>. Администрацией также было указано на то, что межведомственной комиссией решение о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу не принималось, право на внеочередное предоставление жилого помещения у истцов отсутствует.

В суд с настоящим иском истцы обратились ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, трехлетний срок исковой давности ими не пропущен. Сведений о том, что право истцов на обеспечение жилым помещением взамен снесенного оспаривалось ранее иными лицами, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку к функциям Департамента строительства и жилищной политики <адрес> относится, в том числе, осуществление мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> (п. «и» п. 12.3 Положения, утвержденного решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), а обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относится к вопросам местного значения (п. 7 ст. 10 Устава МО <адрес>), обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на обоих ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к <адрес>, Департаменту строительства и жилищной политики <адрес> о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на <адрес>, Департамент строительства и жилищной политики <адрес> обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО1 на состав семьи из 7 человек, включая ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 благоустроенное жилое помещение на основании договора социального найма в <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 126 кв.м.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Р.М. Бекшенев