Решение № 12-32/2019 12-942/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-32/2019

Мировой судья Сергеева И.В. Дело №12-32/2019


Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу об административном правонарушении

13 февраля 2019 года <...>, каб. 414

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Рехтина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края от 10 декабря 2018 года, которым прекращено производство в отношении КГКУ «Региональное жилищное управление» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 20.11.2018 №960, составленному судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, 11.09.2018 в 00-01 час. КГКУ «Региональное жилищное управление» (далее – КГКУ «РЖУ», Учреждение), расположенное по адресу: <...> к1, в течение 60 дней (до 10.09.2018) со дня вступления в законную силу постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 27.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), не оплатило штраф в размере 30 000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула от 10.12.2018 производство по делу прекращено ввиду отсутствия в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, начальник отдела – старший судебный пристав МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 обжаловал его в районный суд. В обоснование своих требований в жалобе указал, что отсутствие у КГКУ «РЖУ» денежных средств на уплату административного штрафа, а также несоблюдение судебным приставом-исполнителем МОСП процедуры направления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъекта Федерации, постановления о наложении административного штрафа, предусмотренной п. 1 ст. 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В связи с чем просит вынесенное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Также ФИО1 просил восстановить пропущенный срок обжалования в связи с тем, что копия постановления получена МОСП 17.12.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что копия постановления мирового судьи от 10.12.2018 была получена органом 17.12.2018. Жалоба подана в суд 20.12.2018, то есть в течение 3 дней со дня получения копии обжалуемого постановления.

С учетом вышеизложенного судья полагает возможным удовлетворить ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула от 10.12.2018.

В судебное заседание начальник отдела – старший судебный пристав МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, а также законный представитель КГКУ «РЖУ» не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще.

С учетом положений ст. 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, федеральный судья приходит к следующему выводу.В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 27.02.2018 №204 КГКУ «РЖУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 17.05.2018 вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Постановление должностного лица вступило в законную силу 11.07.2018.

Частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, назначенный КГКУ «РЖУ» административный штраф должен был быть уплачен Учреждением в срок не позднее 08.09.2018 (11.07.2018 + 60 дней).

Поэтому днем правонарушения будет являться 09.09.2018, а не 11.09.2018, как указано в протоколе об административном правонарушении от 20.11.2018 №960.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения КГКУ «РЖУ» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 09.12.2018.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы заявителя ФИО1 об отсутствии оснований для прекращения производства по делу ввиду отсутствия в действиях КГКУ «РЖУ» состава административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, которая бы по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности предусматривала возможность отмены постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Аналогичный вывод вытекает из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации и Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.01.1950.

Вопрос об административной ответственности, в том числе наличии в действиях (бездействии) КГКУ «РЖУ» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, поэтому обжалуемое постановление не может быть отменено, а производство – вновь возбуждено (дело направлено на новое рассмотрение).

С учетом вышеизложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется (п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Руководствуясь стаями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края от 10 декабря 2018 года, вынесенное в отношении КГКУ «Региональное жилищное управление» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд в порядке надзора.

Судья Е.А. Рехтина