Решение № 2-2153/2020 2-2153/2020~М-1858/2020 М-1858/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-2153/2020

61RS0012-01-2019-003167- 44 Дело №2-2153/2020

Мотивированное
решение изготовлено 12.10.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгодонск 06 октября 2020 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при помощнике судьи Еременко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в г.Волгодонске), указав в обоснование заявленных исковых требований, что 15.06.2020 года ею подано заявление в УПФР об установлении и назначении пенсии по выслуге лет, по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей на протяжении более 25 лет. Решением ГУ УПФР в г.Волгодонске от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано, в связи с отсутствием у нее необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ (по осуществлению педагогической деятельности). В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.12.2002 года по 21.12.2002 года, с 24.03.2003 года по 29.03.2003 года, с 03.04.2003 года по 04.04.2003 года, с 07.04.2003 года по 12.04.2003 года, с.27.10.2003года по 28.10.2003 года, с 20.09.2004 года по 24.09.2004 года, с 15.10.2004 года по 20.10.2004 года, с 15.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 06.12.2004 года по 11.12.2004 года, с 22.09.2008 года по 27.09.2008 года, с 20.10.2008 года по 25.10.2008 года, с 24.11.2008 года по 29.11.2008 года, с 15.12.2008 года по 20.12.2008 года, с 14.02.2011 года по 02.03.2011 года, а всего суммарно 02 месяца 28 дней. По расчетам ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске ее стаж для досрочного пенсионного обеспечения составил менее 25 лет, а именно - 24 года 06 месяца 25 дней.

С указанным решением истец не согласна, так как имеет необходимый стаж работы, исчисленный исключительно при осуществлении педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а всего льготный стаж составил 25 лет. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила исковые требования и в дополнение к ранее заявленным требованиям, просила суд: обязать ГУ УПФР РФ в г.Волгодонске (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.12.2002 года по 21.12.2002 года, с 24.03 2003 по 29.03.2003 года, с 03.04.2003года по 04.04.2003 года, с 07.04.2003 года по 12.04.2003 года, с 27.10.2003года по 28.10.2003 года, с 20.09.2004 года по 24.09.2004 года, с 15.10.2004 года по 20.10.2004 года, с 15.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 06.12.2004 года по 11.12.2004 года, с 22.09.2008 года по 27.09.2008 года, с 20.10.2008 года по 25.10.2008 года, с 24.11.2008 года по 29.11.2008 года, с 15.12.2008 года по 20.12.2008 года, с 14.02.2011 года по 02.03.2011 года (суммарно 2 месяца 28 дней).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФР в г.Волгодонске ФИО2, действующая на основании доверенности от 19.06.2020, в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Исследуя обоснованность требований истца, суд учитывает, что пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 19 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления соответствующих периодов работы, утвержденных Постановлением (Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а также Правилами N 516 исчисления периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года (Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие непосредственно педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими Списками.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка N 781 педагог относится к числу должностей, предоставляющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что истец ФИО3 является педагогическим работником, свою трудовую деятельность она начала 1993 года и работает по настоящее время, что подтверждается материалами дела и копией трудовой книжки на имя истца №

В судебном заседании установлено, что истец года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) N 72 от 25.06.2020, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Ответчик посчитал установленным на дату обращения (15.06.2020 года) продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" – 24 года 06 месяц 25 дней.

В стаж педагогической деятельности истца ответчик не засчитал следующие спорные периоды работы истца, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 16.12.2002 года по 21.12.2002 года, с 24.03 2003 по 29.03.2003 года, с 03.04.2003года по 04.04.2003 года, с 07.04.2003 года по 12.04.2003 года, с 27.10.2003года по 28.10.2003 года, с 20.09.2004 года по 24.09.2004 года, с 15.10.2004 года по 20.10.2004 года, с 15.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 06.12.2004 года по 11.12.2004 года, с 22.09.2008 года по 27.09.2008 года, с 20.10.2008 года по 25.10.2008 года, с 24.11.2008 года по 29.11.2008 года, с 15.12.2008 года по 20.12.2008 года, с 14.02.2011 года по 02.03.2011 года (суммарно 2 месяца 28 дней). Общая продолжительность страхового стажа, с учетом специального стажа составила 24 года 08 месяцев 28 дней.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, оценив представленные доказательства, суд не может согласиться с позиций ответчика об отсутствии оснований для включения вышеуказанных периодов в страховой стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами, что ФИО1 в периоды с 16.12.2002 года по 21.12.2002 года, с 24.03 2003 по 29.03.2003 года, с 03.04.2003года по 04.04.2003 года, с 07.04.2003 года по 12.04.2003 года, с 27.10.2003года по 28.10.2003 года, с 20.09.2004 года по 24.09.2004 года, с 15.10.2004 года по 20.10.2004 года, с 15.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 06.12.2004 года по 11.12.2004 года, с 22.09.2008 года по 27.09.2008 года, с 20.10.2008 года по 25.10.2008 года, с 24.11.2008 года по 29.11.2008 года, с 15.12.2008 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (суммарно 2 месяца 28 дней), находилась на курсах повышения квалификации педагогических работников.

При этом в указанные периоды она работала учителем <данные изъяты> то есть в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Из представленных в материалы дела истцом справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> следует, что в вышеуказанные периоды истица действительно находилась на курсах повышения квалификации, согласно изданным работодателем приказам, перечень которых приведен в справках (л.д.13-18, 30-49).

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в исследуемые периоды ответчиком не оспаривался и подтверждается представленными документами.

Содержание представленных истцом документов, подтверждающих прохождение курсов повышения квалификации в исследуемые периоды, в совокупности с объяснениями истца, позволяет суду согласиться с позицией истца, о необходимости включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на время курсов повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, в полном объеме выплачивалась заработная плата (л.д. 50-54). Ответчиком не было представлено суду доказательств тому, что страховые взносы за спорные периоды за истца не были уплачены работодателем в полном объеме.

Следовательно, суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом за истцом сохранялась средняя заработная плата, а на работодателя возлагалась обязанность производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в связи с чем, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии со ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств того, что нахождение истца на курсах повышения квалификации не было обусловлено требованиями, предъявляемыми работодателем к занимаемой истцом должности.

В связи с изложенным, суд считает, что исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, ГУ УПФР в г.Волгодонске обязано включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 16.12.2002 года по 21.12.2002 года, с 24.03 2003 по 29.03.2003 года, с 03.04.2003года по 04.04.2003 года, с 07.04.2003 года по 12.04.2003 года, с 27.10.2003года по 28.10.2003 года, с 20.09.2004 года по 24.09.2004 года, с 15.10.2004 года по 20.10.2004 года, с 15.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 06.12.2004 года по 11.12.2004 года, с 22.09.2008 года по 27.09.2008 года, с 20.10.2008 года по 25.10.2008 года, с 24.11.2008 года по 29.11.2008 года, с 15.12.2008 года по 20.12.2008 года, с 14.02.2011 года по 02.03.2011 года (суммарно 2 месяца 28 дней).

Следует указать, что согласно приложению №7 к Федеральному закону №400-ФЗ, срок назначения пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2020 году возникает не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, которые в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут необходимый стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее наступления срока, предусмотренного приложением №7 к Федеральному закона №400-ФЗ, но не более чем за 6 месяцев.

В связи с чем, истцу необходимо будет своевременно обратиться в УПФ РФ с соответствующим заявлением.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости (педагогическая деятельность) – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды обучения на курсах повышения квалификации - с 06.12.2002 года по 21.12.2002 года, с 24.03.2003 года по 29.03.2003 года, с 03.04.2003 года по 04.04.2003 года, с 07.04.2003 года по 12.04.2003 года, с 27.10.2003 года по 28.10.2003 года, с 20.09.2004 года по 24.09.2004 года, с 15.10.2004 года по 20.10.2004 года, с 15.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 06.12.2004 года по 11.12.2004 года, с 22.09.2008 года по 27.09.2008 года, с 20.10.2008 года по 25.10.2008 года, с 24.11.2008 года по 29.11.2008 года, с 15.12.2008 года по 20.12.2008 года, с 14.02.2011 года по 02.03.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья