Решение № 2А-565/2017 2А-565/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-565/2017

Дело № 2а-565/17 Изг.ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Волковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 06 марта 2017 года гражданское дело по административному иску ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Ярославского муниципального района ЯО, в котором просит:

- признать отказ Администрации ЯМР ЯО о предоставлении земельного участка, целевое использование: для размещения торгового центра по результатам аукциона, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, выраженный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. № № и от ДД.ММ.ГГГГ. № №, незаконным;

- обязать Администрацию ЯМР ЯО предоставить указанный выше земельный участок в собственность истца за плату без проведения торгов.

В иске указано, что заявителю в аренду предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, разрешенное использование: для размещения торгового центра по результатам аукциона. На земельном участке расположено здание магазина, которое принадлежит истцу на праве собственности на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Администрацию ЯМР ЯО с заявлением о выкупе земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему здание.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № № заявителю отказано в выкупе. В качестве причины отказа Администрация указала на несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования, указанным в заявлении о его предоставлении. Аналогичный отказ выражен в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. № №.

Считает данные отказы незаконными.

Здание магазина возведено на земельном участке в соответствии с выданным уполномоченным органом разрешением на строительство и введено в эксплуатацию в установленном порядке. Наименование здания – магазин, соответствует утвержденным в Заволжском сельском поселении Правилам землепользования и застройки, в соответствии с которыми спорный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1. Основные виды разрешенного использования зоны Ж-1 допускают строительство магазинов. Объекты с наименованием «торговый центр» в видах разрешенного использования для территориальной зоны Ж-1 отсутствуют. Законодательного определения понятия торгового центра нет.

Деятельность торгового центра предполагает не только наличие здания, предназначенного для размещения торговых объектов, но представляет собой комплекс, расположенный на определенной территории, спланированный и управляемый как единое целое, а также предоставляющий в границах своей территории стоянку для автомашин (ГОСТ Р 51303-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения.).

Таким образом, объективно размещение торгового центра предполагает не только размещение здания, но также, например, подъезд и парковку автотранспорта.

Градостроительный план земельного участка, выданный заявителю, в полной мере подтверждает это, устанавливая максимальный процент застройки – <данные изъяты>%.

Спорный земельный участок сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, его размеры являются достаточными и обоснованными для функционирования здания магазина и связанных с ним единым назначением объектов.

С учетом вышеизложенного, считает отказ в выкупе земельного участка незаконным, нарушающим право заявителя на приобретение земельного участка в собственность.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала. К вышеизложенному добавила, что ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано право собственности истца на навес для хранения продукции торгового центра, расположенного также на спорном земельном участке.

Представитель административного ответчика – Администрации Ярославского муниципального района ЯО по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указывая, что площадь испрашиваемого истцом земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Расположенное на земельном участке здание магазина имеет площадь 17,5 кв.м. Площадь испрашиваемого земельного участка значительно (в 230 раз) превышает площадь объекта недвижимости, который на нем расположен. В соответствии с требованиями СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» нормативная площадь земельного участка, необходимая для обслуживания и эксплуатации здания магазина площадью <данные изъяты> кв.м. составит <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> га земельного участка на каждые <данные изъяты> кв.м. торговой площади). Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц – Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО и КУМИ Администрации ЯМР по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для размещения торгового центра. Срок аренды земельного участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной информации, указанный выше земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1, к основным видам разрешенного использования которого относятся, в том числе, размещение магазинов, универсамов, универмагов.

ДД.ММ.ГГГГ. истцом было получено разрешение на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ. в эксплуатацию было введено здание магазина общей площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. в ЕГРП было зарегистрировано право собственности ФИО1 на здание магазина общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Администрацию ЯМР ЯО с заявлением, в котором просил предоставить в его собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в связи с регистрацией права собственности на здание, расположенное на указанном земельном участке.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

На основании Постановления Администрации Ярославского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, без проведения торгов, так как разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Аналогичный отказ содержится в Постановлении Администрации ЯМР ЯО № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает данные отказы законными и обоснованными.

Так, по смыслу приведенных выше норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Поскольку испрашиваемый земельный участок был предоставлен истцу с разрешенным использованием для размещения торгового центра, истец возвел на земельном участке здание магазина площадью <данные изъяты> кв.м., суд считает, что истец не обосновал необходимость использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м для обслуживания и эксплуатации указанного здания.

Доказательств использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для размещения торгового центра, объектов благоустройства, относящихся к указанному торговому центру, суду также не представлено, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова