Решение № 12-105/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-105/2018

Р Е Ш Е Н И Е

4 мая 2018 год г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г.Астрахани А.А. Аксенов, при секретаре судебного заседания Бекешевой Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ленинского района города Астрахани на постановление <№> Административной комиссии Ленинского района города Астрахани от <дата обезличена>г. по ч. 2 ст. 13 ЗАО «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района г.Астрахани <№> от 15.02.2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 ч.2 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Заместитель прокурора Ленинского района г.Астрахани не согласился с указанным постановлением и обратился в суд с протестом, в котором указывает, что считает его не законным, так как в постановлении отсутствует мотивация виновности ФИО1 в несоблюдении правил, установленных нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. Просит суд восстановить срок для обжалования и постановление <№> Административной комиссии Ленинского района города Астрахани от <дата обезличена>г. по ч. 2 ст. 13 ЗАО «Об административных правонарушениях» отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинского района города Астрахани протест и ходатайство поддержал.

Представитель административной комиссии Ленинского района г. Астрахани и ФИО1 в судебном заседании не присутствовали, извещались.

Судья, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу частей 2, 4 названной статьи в случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Как следует из материалов дела, копия постановления от 22.02.2018г. поступила в прокуратуру района 16.03.2018г. Таким образом, прихожу к выводу о возможности удовлетворении ходатайства зампрокурора Ленинского района г.Астрахани о восстановлении срока для обжалования постановления административной комиссии администрации Ленинского района г. Астрахани от 15.02.2018г.

В соответствии со ст. 35 ЗАО «Об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, ведется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 13 ЗАО «Об административных правонарушениях», размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов, нанесение надписей, изображений на не предназначенных для этой цели элементах внешнего благоустройства в соответствии с правилами, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 27, 28 настоящего Закона, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судьей установлено, что 8.02.2018г. в отношении ФИО1 составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13 ЗАО «Об административных правонарушениях».

Постановлением <№> Административной комиссии Ленинского района города Астрахани от <дата обезличена>г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 ч.2 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

В нарушение вышеуказанных требований, в рассматриваемом постановлении по делу об административном правонарушении решение о виновности ФИО1 не мотивировано.

Вывод о том, что ФИО1 B.C. осуществил размещение объявления на не предназначенном для этой цели элементе внешнего благоустройства, а именно на опоре линий электропередач по <адрес>, является нарушением требований ч. 2 ст. 13 ЗАО «Об административных правонарушениях» необоснован, поскольку нормы указанного закона не содержат прямое предписание на запрет размещения объявления на элементе внешнего благоустройства.

Таким образом, описательно-мотивировочная часть вышеуказанного постановления не содержит мотивацию о виновности ФИО1 в несоблюдении правил, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 13 ЗАО «Об административных правонарушениях».

При таких условиях, рассматриваемое постановление не является законным и следовательно подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13 ЗАО «Об административных правонарушениях», имели место в <дата обезличена>.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, в настоящее время истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление <№> Административной комиссии Ленинского района города Астрахани от <дата обезличена>г. по ч. 2 ст. 13 ЗАО «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.А. Аксенов