Решение № 2-625/2021 2-625/2021~М-66/2021 М-66/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-625/2021

УИД 29RS0<№>-82

Дело <№><Дата>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Троховой А. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды обучения, периоды осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды обучения, периоды осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости.

Требования мотивировала тем, что <Дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению пенсионного органа от <Дата> в назначении пенсии ей отказано. При этом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчик не включил период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>. В указанный период она осуществляла предпринимательскую деятельность, занималась несанкционированной розничной торговлей в г. Архангельске. Не был включён в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>. Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за этот период уплачены в полном объёме. Предпринимательская деятельность также осуществлялась в г. Архангельске. Кроме того, по решению пенсионного органа в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды учёбы в Архангельском техникуме советской торговли с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Обучение проходило в г. Архангельске. Потому просила возложить на ответчика обязанность включить периоды учёбы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить страховую пенсию по старости с <Дата>.

В судебном заседании истец ФИО на удовлетворении иска настаивала, просила требования удовлетворить. Пояснила суду, что предпринимательскую деятельность осуществляла на территории г. Архангельска и Архангельской области, за пределы Архангельской области в спорные периоды предпринимательской деятельности 2019-2020 гг. не выезжала.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Обратила внимание суда, что в заявлении о назначении пенсии от <Дата> истец выразила согласие на оценку пенсионных прав по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта, имеющимся в распоряжении пенсионного органа. Никаких документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в особых условиях местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, истец при обращении с заявлением о назначении пенсии от <Дата> не представила.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО <№>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от <Дата> № 350-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от <Дата> № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от <Дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата><№> (далее – Правила <№>), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил <№> предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <Дата><№>н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата><№> «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что истец ФИО, родившаяся <Дата>, является застрахованным лицом, <Дата> она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, на её имя в Пенсионном фонде Российской Федерации имеется индивидуальный лицевой счёт.

<Дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от <Дата><№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно указанному решению стаж работы в районах Крайнего Севера определён продолжительностью 13 лет 10 месяцев 28 дней.

Оспариваемые истцом периоды учёбы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> засчитаны в страховой стаж, но не включены при подсчёте стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Период предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> не включён ни в один из видов стажа.

Индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учётом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.

Сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждается, что истец зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, <Дата>, основной вид её деятельности – торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков.

Согласно представленным в материалы дела налоговым декларациям по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности за периоды 2019-2020 гг. индивидуальный предприниматель ФИО в указанные налоговые периоды применяла систему налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности, осуществляла розничную торговлю, местом осуществления предпринимательской деятельности являлся город Архангельск.

Указанные налоговые декларации были сданы истцом в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Архангельску, то есть в налоговый орган по месту осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом, факт постановки истца на учёт в качестве налогоплательщика единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности в налоговом органе г. Архангельска, факт получения ею доходов от осуществления предпринимательской деятельности с достоверностью подтверждают, что истец ФИО в спорные периоды осуществляла предпринимательскую деятельность на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Вместе с тем, период предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> не может быть засчитан в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по причине неуплаты истцом страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на момент обращения к ответчику за пенсией и на момент вынесения пенсионным органом решения об отказе в назначении страховой пенсии.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьёй:

в случае, если величина дохода плательщика за расчётный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчётный период 2018 года, 29 354 рублей за расчётный период 2019 года, 32 448 рублей за расчётный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчётный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчётный период 2018 года (29 354 рублей за расчётный период 2019 года, 32 448 рублей за расчётный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчётный период.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Как указано в абзаце втором пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации, суммы страховых взносов за расчётный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

Таким образом, у истца, как индивидуального предпринимателя, имелась обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в срок до <Дата>.

Суду представлены платёжные документы и сведения из Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску, согласно которым страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2020 год истец уплатила четырьмя платежами: <Дата> платёж на сумму 8 112 рублей, <Дата> платёж на сумму 8 112 рублей, <Дата> платёж на сумму 8 112 рублей, <Дата> платёж на сумму 8 112 рублей.

Следовательно, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за четвёртый квартал 2020 года истец уплатила после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии и вынесения пенсионным органом решения об отказе в назначении страховой пенсии, потому суд приходит к выводу, что оспариваемый период предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> обоснованно не включён ответчиком в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ и исковые требования о включении этого периода в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, удовлетворению не подлежат.

Оставшийся период предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, за который страховые взносы истцом уплачены ещё до подачи заявления о назначении пенсии, с учётом представленных суду документов должен быть включён в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а период с <Дата> по <Дата> ещё и в страховой стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что на индивидуальном лицевом счёте истца отсутствуют сведения о территориальных условиях осуществления истцом предпринимательской деятельности в спорные периоды и истец в своём заявлении о назначении пенсии от <Дата> выразила своё согласие на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке (в заявлении истец поставила отметку «согласен» в пункте «п» раздела 4), судом во внимание не принимаются.

Как установлено судом, сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и документы, подтверждающие осуществление истцом предпринимательской деятельности в г. Архангельске, находились в распоряжении налогового органа, а потому должны быть истребованы пенсионным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

При этом с истцом проводилась заблаговременная работа по сбору документов в целях установления истцу пенсии, пенсионным органом собранные документы анализировались при проведении оценки пенсионных прав истца, и принятое пенсионным органом решение об отказе в установлении истцу пенсии от <Дата> основывается не только на сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта. Об этом свидетельствует имеющаяся в материалах отказного пенсионного дела <№> справка по результатам документальной проверки документов, подтверждающих периоды работы индивидуального предпринимателя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, от <Дата>.

Разрешая требование истца о зачёте в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов обучения, суд исходит из следующего.

Представленной в материалы дела копией диплома ИТ <№> подтверждается, что ФИО обучалась в Архангельском техникуме советской торговли с 1985 года по 1988 год, решением государственной квалификационной комиссии от <Дата> ей присвоена квалификация товароведа.

Таким образом, истец в оспариваемые ею периоды с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> проходила обучение по программе среднего профессионального образования в соответствующем учебном заведении, получала за это стипендию, при этом в трудовых отношениях не состояла.

Анализ вышеуказанных норм пенсионного законодательства позволяет сделать вывод о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, могут включаться лишь те периоды, в течение которых лицо фактически выполняло трудовую функцию либо занималось иной деятельностью, при этом ему выплачивалась (начислялась) заработная плата, с которой работодатель обязан производить уплату взносов на пенсионное страхование.

Принимая во внимание, что доказательств выполнения истцом в период обучения оплачиваемой трудовой функции, обусловленной трудовым договором, в материалах дела не имеется, периоды обучения в Архангельском техникуме советской торговли с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> нельзя приравнять к работе, которая подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с нормами пенсионного законодательства. Потому в удовлетворении иска о зачёте указанных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, надлежит отказать.

Если период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> пересчитать из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы в районах Крайнего Севера (один год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера), то общая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера у истца с учётом продолжительности такого стажа, установленного ответчиком добровольно согласно решению от <Дата><№> об отказе в установлении пенсии, составит более 15 лет.

Страховой стаж продолжительностью более 20 лет у истца также имеется.

На основании части 3 статьи 10 Федерального закона от <Дата> № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с <Дата> по <Дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <Дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В приложении 6 к Закону № 400-ФЗ определено, что для лиц, которые в 2019 году достигнут возраста, с которого возникает право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ по состоянию на <Дата>, страховая пенсия по старости может быть им назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня достижения такого возраста.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от <Дата> № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщине, достигшей возраста 50 лет, если она проработала не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеет страховой не менее 20 лет.

Возраста 50 лет истец достигла <Дата>.

Следовательно, в соответствии с действующим правовым регулированием страховая пенсия по старости истцу может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня достижения возраста 50 лет.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, исковые требования ФИО о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за пенсией подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды обучения, периоды осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО период предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, в стаж работы ФИО в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> и назначить ФИО страховую пенсию по старости с <Дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов