Решение № 2-60/2019 2-60/2019~М-11/2019 М-11/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 2-60/2019

УИД № ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2019 г. с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре Беловой Т.Н., с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ОМВД России по Левокумскому району Ставропольского края и третьего лица ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО2, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебного заседания гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД РФ по Левокумскому району Ставропольского края о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском в суд к Отделу МВД РФ по Левокумскому району Ставропольского края, указав в обоснование требований, что он проходил службу в органах внутренних дел с (дата) по (дата).

С (дата) приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю № ... л/с, он уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации с должности заместителя начальника - начальника полиции ОМВД России по Левокумскому району.

Ссылается на то, что при увольнении с ним не произведен окончательный расчет и выплата денежной компенсации за время выполнения им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, поскольку на дату его увольнения «переработка» составляла ... часов.

(дата) он обратился в ОМВД России по Левокумскому району с требованием о производстве расчета суммы положенных ему к выплате денежных средств за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

На данное заявление из ОМВД России по Левокумскому району поступил ответ от (дата) № ..., из которого следует, что при увольнении из ОВД ему была выплачена компенсация из вышеуказанных ... часов - только за ... календарных дней за (дата) ... дней в перерасчете на ... часов рабочего времени в сутках составляет ... часов.

Истец считает, что данными выплатами полностью не охвачен и не компенсирован остаток времени выполнения им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и не рабочие праздничные дни, который, по состоянию на (дата) составлял ... часов, а после выплаты ему при увольнении денежной компенсации за ... календарных дней в (дата) остаток этих часов должен составлять как минимум ... часов, что в пересчете на количество дней составляет ... часов / ... часов - ... дня.

Просит взыскать в его пользу с ответчика ... рублей ... копеек в качестве денежной компенсации за время выполнения им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и обязать ответчика выплатить денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплат при увольнении из расчета на день подачи настоящего искового заявления в сумме ... рублей ... копеек, взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию за причиненный ему моральный вред в сумме ... рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в заявлении, просил суд учесть, что он ранее, будучи в должности старшего начальствующего состава отдела МВД России по Левокумскому району, обращался с рапортами к начальнику отдела с просьбой предоставить время отдыха за служебную «переработку», но ему несколько раз было отказано.

Представитель ответчика ФИО2 возражал относительно исковых требований, поддержав доводы, изложенные в возражениях, предоставленных ранее, суть которых сводится к тому, что нормами специального законодательства установлено ограничение по оплате в размере не более ... часов в год, а остальные часы переработки могли быть компенсированы ФИО1 только дополнительными днями отдыха в период прохождения службы в органах внутренних дел на основании его рапорта.

Просит суд учесть, что у ответчика сведений о том, что ФИО1 обращался с соответствующими рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни, не имеется, но если такое и было ранее, в любом случае, ФИО1 пропустил трехмесячный срок обращения в суд за разрешением данного трудового спора.

Обращает внимание, что ФИО1 с (дата) не является сотрудником органов внутренних дел, с ним был произведён расчет денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в количестве ... часов за (дата)

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика и третьего лица ФИО2, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 г. №3-Ф3 «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел.

Служба в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Судом установлено, что майор полиции ФИО1 (заместитель начальника отдела МВД России по Левокумскому району – начальник полиции) приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дата) № ... л/с, уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, без выплаты единовременного пособия и премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, что подтверждается соответствующей выпиской из приказа.

Как следует из ответа начальника ОМВД по Левокумскому району Ставропольского края от (дата), и не оспаривается истцом, ФИО1 начислена и перечислена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за ... дней (... часов) в год: (дата) в сумме ... рублей ... копейка на основании приказа ОМВД России по Левокумскому району от (дата) № ... л/с (за (дата) (дата) в сумме ... рублей ... копеек на основании приказа ОМВД России по Левокумскому району от (дата) № ... л/с (за (дата) (дата) в сумме ... рублей ... копеек на основании приказа ОМВД России по Левокумскому району от (дата) № ... л/с (за (дата)

Кроме того, (дата) ФИО1 произведена выплата денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в сумме ... руб.

В связи с тем, что ФИО1 была произведена данная выплата ранее ((дата) в сумме ... рублей ... копеек), ответчик пришел к выводу, что законных оснований для выплаты оставшейся денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве ... часов, не имеется (л.д. ...

С указанной позицией суд соглашается по следующим основаниям.

В силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на федеральных государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342- ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, к этим правоотношениям применяются нормы трудового законодательства.

Регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающихся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, с учетом их особого правового статуса осуществляется Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, в котором предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам. (Определение Верховного Суда РФ от 04.07.2016 № 32-КГ16-2).

Перечень ежемесячных дополнительных выплат установлен частью 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

1.ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2.ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3.ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

4.ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

4.премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

5.поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

6.надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время;

7.коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Денежная компенсация выплачивается в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно части 6 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 г., сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация.

Аналогичные положения содержатся в пункте 18 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 г. №65.

Из п. 10. ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. следует, что порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу п. 9 Порядка, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 Порядка).

Таким образом, порядок предусматривает компенсацию за сверхурочную работу в виде предоставления дней отдыха. Денежная компенсация работы сверх установленной нормальной продолжительности возможна, однако, её размер законодателем ограничен.

Согласно п. 58 Порядка, утв. Приказом № 65, количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм следует, что денежная компенсация при сверхурочной работе возможна лишь за определенное количество дней, которое не может превышать установленный ТК РФ продолжительности сверхурочной работы, то есть не более, чем за 120 часов, за остальную часть переработки работодатель обязан предоставить работнику компенсацию в виде отдыха на основании его рапорта.

Согласно статье 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (часть 1); продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (часть 6); работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника (часть 7).

Как следует из материалов дела, ФИО1, как сотруднику, занимающему должность старшего начальствующего состава, был установлен ненормированный рабочий день.

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ч. 1 и 2 ст. 91 ТК РФ).

В соответствии со ст. 97 ТК РФ работодатель имеет право в порядке, установленном ТК РФ, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (далее - установленная для работника продолжительность рабочего времени), в том числе если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня.

Согласно ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. За работу в режиме ненормированного рабочего дня работнику предоставляется дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск (ст. 119 ТК РФ).

Работа сверх установленной продолжительности рабочего времени лиц с ненормированным рабочим днем не считается сверхурочной (Письмо Роструда от 02.12.2009 №3567-6-1).

Сверхурочная работа оплачивается в размерах или компенсируется в порядке, установленных ст. 152 ТК РФ.

Основанием для привлечения к сверхурочной работе является приказ (распоряжение) работодателя. При этом следует учитывать, что не исключено, что привлечение работника регулярно и систематически к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени может быть признано сверхурочной работой в судебном порядке.

Исходя из изложенного можно сделать вывод, что в указанной ситуации регулярное привлечение работника к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с приказом (распоряжением) работодателя свидетельствует о привлечении работника к сверхурочной работе, оплата которой, соответственно, должна производиться в повышенном размере, несмотря на установление такому работнику режима рабочего времени в виде ненормированного рабочего дня.

Порядок оплаты сверхурочной работы определяется вышеуказанными правовыми актами, которыми предусмотрены предельные нормативы компенсационных выплат, а также предоставления времени отдыха и дополнительных отпусков при ненормированном рабочем времени.

Из исследованных в судебном заседании рапортов ФИО1 о предоставлении ему отпусков за (дата) следует, что в них содержится лишь просьба о предоставлении основных и дополнительных отпусков.

Вместе с тем, из дела видно, что ФИО1 ответчиком был произведен расчет денежной компенсации в количестве ... часов за (дата)

Таким образом, суд соглашается с возражениями ответчика, что истцу была выплачена компенсация в порядке, предусмотренном законом.

Ссылка на наличие сверхурочной работы, подлежащей компенсации в полном объеме, в данном случае основана на неверном толковании норм материального права.

В данном случае на работодателя возложена обязанность компенсации за сверхурочную продолжительность рабочего времени, вместе с тем, порядок и максимальные размеры данной компенсации были установлены приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65, требования которого был соблюдены при увольнении ФИО1

Показания свидетеля Свидетель №1 о том, что, в силу исполнения служебных обязанностей, ему было известно о том, что в (дата) ФИО1 написал 5 или 6 рапортов с просьбой предоставить ему дополнительные дни отдыха и примерно в удовлетворении 2 или 3 рапортов истцу было отказано, правового значения не имеют по следующим основаниям.

Из показаний того же Свидетель №1 следует, что данные рапорта нигде не регистрировались, возможно в рапортах стояла резолюция начальника отдела о предоставлении дней отдыха в иной период, нежели было заявлено подателем рапорта.

В то же время, как следует из справки начальника отделения по работе с личным составом отдела МВД России по Левокумскому району, рапорта ФИО1 о предоставлении ему компенсации за сверхурочную работу за период 2016-2018 год, отсутствуют.

Также суд учитывает, что истец ФИО1 состоял в должности начальника полиции отдела МВД России по Левокумскому району в звании "майор", что относится к старшему начальствующему составу, а в соответствии с ч.5 ст. 53 Федерального закона N 342-ФЗ, ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовых оснований для взыскания в пользу ФИО1 денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, денежной компенсации за нарушение установленного срока выплат при увольнении не имеется, и как следствие этого, компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу МВД РФ по Левокумскому району Ставропольского края о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Иванов