Решение № 2А-287/2023 2А-287/2023~М-173/2023 М-173/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 2А-287/2023

Дело № 2а-287/2023 (УИД 24RS0027-01-2023-000214-60) <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кодинск 02 июня 2023 года

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яхина В.М.,

при секретаре Корепановой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-287/2023 по административному исковому заявлению Р.Е.А. к ОСП по Кежемскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Кежемскому району ГУФССП по Красноярскому краю Я.В.В., заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Кежемскому району ГУФССП России по Красноярскому краю М.И.Ю., ГУФССП России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Р.Е.А. обратилась в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконными действий, обязании устранить нарушения. Требования мотивированы тем, что решением Кежемского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования Р.Е.А., снижен размер удержаний из пенсии Р.Е.А. по сводному исполнительному производству № с 15% ежемесячно до размера, не превышающего величину прожиточного минимума. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ с пенсии истца удержано 15%, но на основании заявления о незаконном списании денежных средств, поданного истцом в адрес ОСП по Кежемскому району денежные средства возвращены. ДД.ММ.ГГГГ вновь с пенсии истца удержано 15% в сумме 2033 рубля. Истцом неоднократно направлялись заявления в адрес ОСП по Кежемскому району с просьбой возвратить ей излишне взысканные денежные средства. Однако до настоящего времени должнику излишне взысканные денежные средства возвращены не были.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Кежемскому району ГУФССП России по Красноярскому краю М.И.Ю.

В судебном заседании административный истец Р.Е.А. извещенная о времени и месте рассмотрения дела, участие не принимала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Кежемскому району Я.В.В. в судебное заседание не явилась. Извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – судебным извещением, направленным с курьером, о чем в деле имеется расписка.

Административный соответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Кежемскому району ГУФССП России по Красноярскому краю М.И.Ю. в судебном заседании участия не принимал. Извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела судебным извещением, направленным через курьера.

Представитель административного соответчика ОСП по Кежемскому району для участия в судебном заседании не явился. Извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом – извещением, переданным через курьера, о чём имеется расписка.

Представитель административного соответчика – ГУ ФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился. Извещен о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом – судебным извещением, о вручении которого поступило почтовое уведомление.

Согласно ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Оснований для признания обязательной явки указанных лиц не имеется.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела и представленные в копиях материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 62 КАС РФ возлагает обязанность по доказыванию законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Согласно статье 360 КАС Российской Федерации, постановления главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федерального закона "О судебных приставах"), судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов административного дела следует, что на исполнение в ОСП по Кежемскому району ГУФССП России по Красноярскому краю находится сводное производство № в отношении должника Р.Е.А..

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кежемскому району вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которым постановлено удерживать 50% пенсии и иных доходов должника Р.Е.А. в трехдневный срок со дня выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

Решением Кежемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Снизить размер удержаний из пенсии Р.Е.А. по сводному исполнительному производству №, возбуждённому на основании судебных приказов мировых судей судебный участков № 43 и № 148 в Кежемском районе от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям НАО <данные изъяты> ПАО <данные изъяты> ООО <данные изъяты> ООО <данные изъяты> ООО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты> о взыскании с Р.Е.А. задолженности по кредитным договорам, с 50% до 15% ежемесячно, до полного погашения задолженности. В удовлетворении исковых требований Р.Е.А. к Отделу судебных приставов по Кежемскому району, Управлению ФССП России по Красноярскому краю о возложении обязанности возвратить денежные средства в сумме 22626 рублей 13 копеек, об отмене ограничений, наложенных на банковский счёт, открытый в АО <данные изъяты> а также в удовлетворении требований об отмене удержаний, производимых из пенсии истца, в остальной части – отказать».

Кроме того, решением Кежемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Снизить размер удержаний из пенсии Р.Е.А. по сводному исполнительному производству №, возбуждённому на основании судебных приказов мировых судей судебный участков № 43 и № 148 в Кежемском районе от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям НАО <данные изъяты> ПАО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты> ООО <данные изъяты> ООО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты> о взыскании с Р.Е.А. задолженности по кредитным договорам, с 15% ежемесячно до размера, не превышающего величину прожиточного минимума, установленного по Красноярскому краю по социально-демографической группе «пенсионеры», до полного погашения задолженности. В удовлетворении исковых требований Р.Е.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кежемскому району П.Е.С., ОСП по Кежемскому району, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о возложении обязанности отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в части оставления удержаний из пенсии в размере 15%; признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении её заявления об оставлении прожиточного минимума после производимых удержаний, возложении обязанность вернуть денежные средства, удержанные в ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1848 рублей 60 копеек; предоставлении возможности для реализации конституционного права в части использования денежных средств, возложении обязанности информировать Отделение ПФР об изменении размера производимых удержаний – отказать».

Из содержания административного иска следует, что в ДД.ММ.ГГГГ с пенсии истца удержано 15%, но на основании заявления о незаконном списании денежных средств, поданного истцом в адрес ОСП по Кежемскому району денежные средства возвращены. Однако ДД.ММ.ГГГГ вновь с пенсии истца удержано 15% в сумме 2033 рубля, которые в настоящее время истцу не возвращены.

Как следует из материалов административного дела № 2а-202/2022 по административному исковому заявлению Р.Е.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кежемскому району П.Е.С., Отделу судебных приставов по Кежемскому району, Главному управлению ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, решение Кежемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ) вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное решение получено ОСП по Кежемскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ, копия апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ получена ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов исполнительного производства № в отношении должника Р.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кежемскому району ГУФССП России по Красноярскому краю М.И.Ю. вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи, которое направлено ДД.ММ.ГГГГ посредством системы АИС ФССП России в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконными действия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кежемскому району ГУФССП по Красноярскому краю Я.В.В., заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кежемскому району ГУФССП России по Красноярскому краю М.И.Ю. о взыскании денежных средств из пенсии должника Р.Е.А. в размере 15%.

Как следует из материалов дела, административный истец неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) обращался с заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Кежемскому району ГУФССП по Красноярскому краю Я.В.В. с просьбой возвратить незаконно удержанные денежные средства с ее пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кежемскому району ГУФССП России по Красноярскому краю М.И.Ю. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления Р.Е.А., которым признано, что обстоятельства, изложенные в заявлении не подлежат удовлетворению в связи с тем, что в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о сохранении прожиточного минимума должника.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кежемскому району ГУФССП России по Красноярскому краю М.И.Ю. вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления, согласно которого до заявителя доведено, что постановление о сохранение прожиточного минимума направлено в адрес ПФР.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Кежемскому району ГУФССП по Красноярскому краю Я.В.В. направлено сообщение о том, что копию апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ поступила в ОСП по Кежемскому району ГУФССП по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об оставлении должнику прожиточного минимума, кроме того денежные средства удержанные из пенсии в ДД.ММ.ГГГГ перечислены взыскателям в рамках сводного исполнительного производства, которым направлены уведомления о возврате перечисленных денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Кежемскому району ГУФССП по Красноярскому краю Я.В.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления Р.Е.А., согласно которого денежные средства, удержанные ДД.ММ.ГГГГ с пенсии должника Р.Е.А. в сумме 2033,63 рубля составляют 15% от пенсии, что соответствует решению Кежемского районного суда.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая изложенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, суд усматривает основания для удовлетворения требований административного истца в этой части.

Разрешая исковые требования Р.Е.А. о возложении на ответчиков обязанности вернуть денежные средства, удержанные с нее в ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 033,63 рубля, суд приходит к выводу о законности данного требования, ввиду того, что размер удержаний должнику по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ был снижен с 15% ежемесячно до размера, не превышающего величину прожиточного минимума, установленного по Красноярскому краю по социально-демографической группе «пенсионеры», до полного погашения задолженности, при этом вступившие в законную силу решения суда подлежат неукоснительному соблюдению на всей территории Российской Федерации и обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Р.Е.А. к ОСП по Кежемскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Кежемскому району ГУФССП по Красноярскому краю Я.В.В., заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Кежемскому району ГУФССП России по Красноярскому краю М.И.Ю., ГУФССП России по Красноярскому краю удовлетворить.

Признать незаконным действия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кежемскому району ГУФССП по Красноярскому краю Я.В.В., заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кежемскому району ГУФССП России по Красноярскому краю М.И.Ю. о взыскании денежных средств из пенсии должника Р.Е.А. в размере 15% по сводному исполнительному производству №.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кежемскому району ГУФССП по Красноярскому краю Я.В.В., заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кежемскому району ГУФССП России по Красноярскому краю М.И.Ю. устранить допущенное нарушение по сводному исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края, с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> В.М. Яхин

<данные изъяты>

<данные изъяты>