Решение № 2-350/2019 2-350/2019~М-304/2019 М-304/2019 от 30 декабря 2019 г. по делу № 2-350/2019

Дело № 2-350/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Елань-Колено 30 декабря 2019 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи КАМЕРОВА И.А.,

при секретаре СЛУГИНОЙ М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Елань- Коленовского городского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Елань-Коленовского городского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации по тем основаниям, что 20.08.2002 г. администрацией р.п. Елань-Коленовский ему был выдан ордер на жилое помещение № 36 и предоставлена для проживания квартира № в многоквартирном доме, находящемся по адресу: <адрес>.

15.08.2001 г. ФГУП Юго-Восточная железная дорога (Лискинское отделение) ходатайствовала перед главой администрации Новохоперского района Воронежской области о выдаче служебного ордера на освободившуюся квартиру в доме <данные изъяты>, обшей площадью 88,7 кв.м., и жилой площадью 63.0 кв.м., на <адрес> бригадиру ФИО1

Квартира находится на территории Елань-Коленовского городского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области и была предоставлена истцу администрацией <адрес>.

С марта 2005 г. он зарегистрирован по месту постоянного жительства в указанной квартире. Вместе с ним зарегистрированы: жена - ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Другого жилья он не имеет. В приватизации жилых помещений раньше не участвовал. ФИО1 было разрешено приватизировать указанную жилую площадь.

Администрация Елань-Коленовского городского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области отказала истцу в заключении договора приватизации на спорную квартиру, поскольку в настоящее время право муниципальной собственности на указанную квартиру надлежащим образом не зарегистрировано.

Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области также было отказано в приватизации квартиры, в связи с тем, что квартира в реестре собственности Новохоперского муниципального района не значится.

Каких-либо правоустанавливающих документов на спорную квартиру и на дом, в котором расположена квартира у истца не имеется. Государственная регистрация права собственности не осуществлялась.

Считает, что бездействие ответчика по оформлению правоустанавливающих документов на квартиру и отказ от заключения договора приватизации нарушает его права.

Просит признать за ним в порядке приватизации право собственности на квартиру: адрес: <адрес>, назначение помещения: жилое, этаж 1, общая площадь: 86,5 кв.м., кадастровый №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие и удовлетворить его требования.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, в заявлениях не возражали против удовлетворения заявленных требований ФИО1

Ответчик администрация Елань-Коленовского городского поселения Новохоперского района Воронежской области в суд представителя не направила, в заявлении просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, полагаясь при вынесении решения на усмотрение суда.

Третье лицо ОАО «РЖД» в суд представителя не направило, в заявлении просило дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Третье лицо АО «Воронежоблтехинвентаризация» в суд представителя не направило, в заявлении просило дело рассмотреть с отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в суд представителя не направило, в заявлении просило дело рассмотреть с отсутствие представителя управления.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04 июля 1991 года, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статья 2 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В ст. 6 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04 июля 1991 года, указано, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04 июля 1991 года, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 8 названного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 18 Жилищного кодекса РФ, право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 8.1. Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Согласно ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма фактически переданы в муниципальную собственность, однако право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано в установленном законом порядке, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Как следует из материалов дела истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, СНИЛС №, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 26 марта 2005 года, что подтверждается паспортом <данные изъяты>, (л.д. 18-19).

В материалах дела имеется ордер № 19, выданный 20 августа 2002 года главой администрации р.п. Елань-Коленовский Новохоперского района Воронежской области ФИО1 на право занятия квартиры, состоящей из 5 комнат, расположенной по адресу: <адрес> с семьей, состоящей из 4 человек (л.д. 20).

Согласно справке администрации Елань-Коленовского городского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области от 11.10.2019 года № 177 ФИО1 действительно зарегистрирован по адресу: <адрес> 26.03.2005 г. и по настоящее время (л.д. 21).

Федеральное государственное унитарное предприятие 15.08.2001 ходатайствовало перед главой администрации Новохоперского района о выдаче служебного ордера на освободившуюся квартиру в доме <адрес>. общей площадью 88,7 кв.м., на <адрес> бригадиру пути ФИО1 (л.д. 23).

Письмом Лискинского отделения филиала «Юго-восточная железная дорога» ОАО «РЖД» ФИО1 разрешается приватизировать <адрес> (л.д. 24).

Справкой БТИ Новохоперского района Воронежской области от 26.04.2005 года № 33 подтверждается, что ФИО1 ранее в приватизации квартир в г. Новохоперске, Новохоперском районе Воронежской области не участвовал (л.д. 25).

Из письма администрации Елань-Коленовского городского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области в адрес ФИО1 № 752 от 02.10.2019 г. следует, что заключение договора приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку право муниципальной собственности на указанную квартиру надлежащим образом не зарегистрировано (л.д. 26).

Как следует из справки БТИ Борисоглебского района Воронежской области за № 11-421 от 18.10.2019 г. в архиве АО «Воронежоблтехинвентаризация» отсутствуют сведения о регистрации права собственности ФИО1 на жилые помещения в органах технической инвентаризации на территории Воронежской области (л.д. 27).

В материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.10.2019 года, из которой следует, что помещение – квартира, имеет кадастровый №, расположена по адресу: <адрес>, площадью 86,5 кв.м., сведения о правообладателях отсутствуют (л.д.28-30).

В судебном заседании установлено, что истец вселен в указанную квартиру на законном основании, постоянно проживает и зарегистрирован в ней.

Указанная выше квартира не находится в аварийном состоянии, не является служебным жильем, истец не использовала ранее свое право на приватизацию иного жилого помещения, в настоящее время он не может реализовать свое право на приватизацию жилья в административном порядке по независящим от него причинам, поэтому он не может быть ограничен в праве на приватизацию жилья, все это свидетельствует об отсутствии оснований для отказа истцу в приватизации квартиры.

Следовательно, приведенные выше доказательства позволяют суду прийти к выводу о возможности удовлетворения исковых требований, поскольку они обоснованы и не противоречат закону, истец вправе воспользоваться конституционным правом приватизации жилья, так как предоставленное ему жилое помещение является муниципальной собственностью поселения, однако не зарегистрировано это право в компетентных органах, как это обязывает Закон, в связи с чем право собственности на жилое помещение может быть признано за ним в судебном порядке.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку они обоснованы и не противоречат закону, следует признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, назначение помещения: жилое, этаж 1, общая площадь: 86,5 кв.м., кадастровый №, поскольку он пользуется спорной квартирой на основании ордера, постоянно в ней проживает, в собственности другого жилья не имеет, третьи лица и ответчик не возражают против удовлетворения исковых требований.

Доказательств того, что спорная квартира находится в аварийном состоянии, является служебной, препятствующих бесплатной приватизации, суду не представлено.

В связи с тем, что в настоящее время истец не может реализовать своё право на приватизацию жилья во внесудебном порядке, поскольку администрация Елань-Коленовского городского поселения надлежащим образом право собственности на жилое помещение не зарегистрировала и не может заключить договор приватизации, истец не может быть ограничен в праве на приватизацию жилья. Право истца на приватизацию квартиры подлежит защите в силу ст. 12 ГК РФ путем его признания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 8.1, 131, 217, 235, 244 ГК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, пол мужской, гражданином Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, СНИЛС № паспорт <данные изъяты> зарегистрированным по адресу: <адрес>, в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, назначение помещения: жилое, этаж 1, общая площадь: 86,5 кв.м., кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Воронежский областной суд через Новохоперский районный суд.

Председательствующий И.А. Камеров