Решение № 2-804/2017 2-804/2017~М-762/2017 М-762/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-804/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Михайловский районный суд в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре ФИО3,

с участием истица ФИО1,

представителя истца по устному ходатайству ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент труда и социального развития <адрес>, Управление Федерального казначейства по <адрес> о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, установлении факта постоянного проживания, включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи,

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился в суд, указав в обоснование, что проживает ДД.ММ.ГГГГ постоянно по адресу: <адрес><адрес> - <адрес>

В результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года произошло затопление дома, согласно акта обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ года имущество первой необходимости было утрачено, однако в связи с отсутствием постоянной регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года он не был признан пострадавшим в результате ЧС и не включен в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов».

Просит суд признать пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года; установить факт постоянного проживания ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> «а» - <адрес> на основании п.п. «г, д» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" признать право на получение <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей за частично утраченное имущество; возложить на администрацию Михайловского муниципального района <адрес> обязанность включить в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> и в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец показал, что с раннего детства постоянно проживал с семьей по адресу: <адрес> «а» - <адрес>. Обучается в Михайловской общеобразовательной средней школе, после получения травмы ДД.ММ.ГГГГ году является инвалидом, все меры социальной поддержки и пенсионное обеспечение получает по указанному адресу.

Решением Пожарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>

Представитель ответчика администрации Михайловского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

От третьих лиц УФК по <адрес> и Департамента труда и социального развития <адрес> поступили письменные отзывы, приобщенные к материалам дела, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края».

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере <данные изъяты> рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере <данные изъяты> рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере <данные изъяты> рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере <данные изъяты> рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает имеющие юридическое значение факты.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года на территории <адрес> сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог, мостов.

<адрес> установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 решением Пожарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес><адрес>

ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно акту обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ имущество первой необходимости (кухонный гарнитур, шкаф для белья, диван, стенка, холодильник, стиральная машинка, стол-книжка, обувь, подушки, утюг) утрачено полностью.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась обратилась в администрацию Михайловского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении её и членов семьи (в том числе и сына ФИО1) в списки граждан на получение единовременной и финансовой материальной помощи.

Решением Администрации Михайловского муниципального района <адрес> ФИО1 во включении в списки граждан на получение единовременной и финансовой материальной помощи отказано в связи с отсутствием регистрации в жилом доме.

Зарегистрированным в жилом помещении членам семьи истца произведены выплаты по <данные изъяты> рублей на каждого в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, единовременная материальная помощь в размере по <данные изъяты> рублей, разовая материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей в связи с повреждением жилого дома и разовая материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с отзывом Департамента труда и социального развития Михайловского муниципального района <адрес> ФИО1 состоит на учете в отделе по Михайловскому муниципальному району <адрес> как инвалид <данные изъяты> группы, с ДД.ММ.ГГГГ получает льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, социальную выплату лицам, получающим пенсию в <адрес>, региональную доплату к пенсии по адресу: <адрес><адрес> - <адрес>.

Согласно ответа на запрос по Пожарскому району Приморского края ФИО1 на учете не состоит, мерами социальной поддержки не пользуется.

В обоснование факта постоянного проживания ФИО1 по указанному адресу также представлены сведения о нахождении ФИО1 на лечении последствий ушиба головного мозга тяжелой степени в Михайловской ЦРБ <адрес>, сообщение за подписью дознавателя ОМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о передаче уголовного дела по подследственности в следственный отдел <адрес>

Представленная суду совокупность письменных доказательств оценена судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и признана достоверной, допустимой и достаточной для признания установленным факта постоянного проживания ФИО1 по адресу: <адрес><адрес> - <адрес>.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт постоянного проживания ФИО1 с 1990 года по настоящее время по адресу: <адрес> - <адрес>.

Признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с п.п. «г» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110.

Признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере <данные изъяты> рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в соответствии с п.п. «д» п. 2 Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110.

Возложить на администрацию Михайловского муниципального района <адрес> обязанность включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017г.

Возложить на администрацию Михайловского муниципального района <адрес> обязанность включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Родик С.Г.