Решение № 2-364/2018 2-364/2018~М-298/2018 М-298/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-364/2018

Дело № 2-364\2018

Беловский районный суд Кемеровской области


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово 17 июля 2018 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

с участием пом. прокурора Беловского района Кургановой Н.В.,

при секретаре Васильевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беловского района к муниципальному казенному учреждению «Управление культуры и национальной политики Беловского муниципального района», муниципальному бюджетному учреждению «Культурно- досуговый центр Беловского района» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Беловского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц: несовершеннолетних, посещающих муниципальное бюджетное учреждение «Культурно-досуговый центр Беловского района» - филиал Моховский сельский дом культуры, обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление культуры и национальной политики Беловского муниципального района», муниципальному бюджетному учреждению «Культурно-досуговый центр Беловского района» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой Беловского района в период с 02.04.2018 по 10.04.2018 совместно с инспектором территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Белово, Беловского района, Гурьевского района и городского округа ФИО1 МЧС России по Кемеровской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном учреждении «Культурно - досуговый центр Беловского района».

В Моховском сельском доме культуры - филиале МБУ «Культурно — досуговый центр Беловского района» в ходе проведения проверки установлено:

1. Помещение спортивного зала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (ч.3 ст.4; 4.1 ст.151 Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

2. Помещение СДК не оборудовано знаками пожарной безопасности обозначающие пути эвакуации (ст. 4, ст. 6, ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 33, 43 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

3. Отсутствуют сертификаты на декоративно-отделочный материал, примененный для отделки стен на путях эвакуации (ч.3 ст.4; ч. 6 ст. 134 (таб. 28, 29); ч.1 ст.151 Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2 СП. 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»);

4. Не обеспечена исправность внутреннего противопожарного водопровода (п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

5. Не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода ( п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

6. Не обеспечена возможность свободного открывания эвакуационных дверей изнутри без ключа (п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением правительства РФ от 25.04.2012 №390);

7. Не обеспечена исправность пожарного водоема на территории СДК (п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390).

По выявленным нарушениям требований законодательства прокурором Беловского района 09.04.2018 директору МБУ «Культурно - досудоговый центр Беловского района» Ф.И.О.1 внесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. В ответе на представление от 26.04.2018 указано:

1. На путях эвакуации размещены знаки пожарной безопасности, а также эвакуационные знаки безопасности и знаки безопасности единой связи - 01;

2. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» обеспечена возможность свободного открывания эвакуационных дверей внутри без ключа;

3. Передана заявка в ООО «Стройавтоматика» на расчет установки системы автоматической установки пожарно - охранной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в помещении спортивного зала. Оборудование помещения спортивного зала автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре будет произведено в срок до 01.09.2018 года;

4. Приказом директора МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» утвержден план мероприятий по противопожарной безопасности на 2018-2020 годы, в который включены работы по ремонту внутреннего противопожарного водопровода и проверка его работоспособности, исправность пожарного водоема в срок до 01.09.2018 года.

До настоящего времени действенных мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности ответчиками не принято. Постановлением №18 от 23.04.2018 года заведующий МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» - филиал Моховский ФИО2 О.2. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Ко АП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа на сумму 6 000 рублей. В период с 12.04.2017 по 05.05.2017 УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ТОНДПР г. Белово, Беловского района, Гурьевского района и городского округа Краснобродский проведена проверка в отношении МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района», в филиале Моховский сельский дом культуры выявлено нарушение ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 46 Федерального закона №184-ФЗ от 27 декабря 2002 «О техническом регулировании»; НПБ 110-03; НПБ 110-03, НПБ 104-03, а именно помещения спортивного зала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, договор на обслуживание не заключен. 05.05.2017 выдано предписание №30/1/10, в котором установлен срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до 01.02.2018. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Беловского судебного района Кемеровской области Ф.И.О.1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Кроме того, в период с 19.02.2018 по 06.03.2018 УН ДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ТОНДПР г. Белово, Беловского района, Гурьевского района и городского округа Краснобродский была проведена проверка в отношении МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района», в филиале Моховский сельский дом культуры выявлено нарушение ч.3 ст. 4, ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 46 Федерального закона №184-ФЗ от 27 декабря 2002 «О техническом регулировании»; НПБ 110-03; НПБ 104-03, а именно помещения спортивного зала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, договор на обслуживание не заключен. 06.03.2018 выдано предписание №9/1/3 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, установлен срок до 01.02.2019.

В соответствии п. 1.2 Устава МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» учреждение является некоммерческой бюджетной организацией, созданной в целях сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей, удовлетворения духовных потребностей населения, воспитания всесторонне развитой, общественно активной личности, сохранения и восстановления традиционной народной культуры создания условий для развития народного творчества, совершенствования эстетического воспитания, реализации интеллектуального, творческого потенциала личности, организации культурного досуга населения, сохранения и развития культурных ценностей и памятников истории и культуры, находящихся на территории Беловского муниципального района.

В соответствии п. 1.6 Устава МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Беловский муниципальный район». Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования «Беловский муниципальный район» исполняет муниципальное казенное учреждение «Управление культуры и национальной политики Беловского муниципального района».

В соответствии с п. 1.7- 1.9, 3.1 Устава МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» учреждение имеет обособленное имущество на праве оперативного управления имуществом, самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства. Учреждение вправе выступать в качестве истца и ответчика в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

В соответствии с п.1.11 Устава МБУ «Культурно- досуговый центр Беловского района», в структуру учреждения входит, в том числе, Моховский сельский дом культуры.

В соответствии с п. 2.1 Устава МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» целью создания учреждения является удовлетворение общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержка любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально - культурной активности населения, организация его досуга и отдыха.

Согласно п. 2.4 Устава МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» учреждение выполняет муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам (далее - муниципальное задание), которые в соответствии с предусмотренными в пункте 2.3. настоящего Устава являются основными видами деятельности Учреждения, формируются и утверждаются Учредителем. Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

В соответствии с п. 4.1 Устава МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» учредитель в установленном порядке осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Таким образом, МКУ «Управление культуры и национальной политики Беловского муниципального района» несет ответственность за финансовое обеспечение деятельности МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района».

Согласно информации, предоставленной МКУ «Управление культуры и национальной политики Беловского муниципального района» в МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» - филиале Моховский сельский дом культуры имеется 12 детских формирований, возраст детей от 6 до 14 лет, а именно: Детский ансамбль русских народных инструментов; Изостудия «Палитра»; Студия эстрадного танца «Привет»; Хореографический «Барбарики»; Хореографический «Стайл»; Хореографический «Топотушки»; Хореографический «Новое поколение»; Вокальная группа «Мечта»; Вокальная группа «Зазеркалье»; Шахматный клуб «Ферзь».

В летний период в филиале МБУ «Культурно - досуговый центр» - Моховский сельский дом культуры будут проводиться косметические ремонтные работы и работы по подготовке к отопительному сезону 2018-2019. На период летних каникул работа детских творческих объединений и клубных формировании будет приостановлена до начала учебного года, график работы в летний период - понедельник - пятница с 08-00 ч. до 20-00 ч., суббота с 08-00 ч. до 22-00 ч., воскресенье выходной. Согласно плану в летний период 2018 в Моховском сельском доме культуры запланировано проведение мероприятий на территории СДК, стадионе, фойе, парке СДК. В Моховском сельском доме культуры - филиале МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» длительное время пребывают работники данного учреждения, а также несовершеннолетние дети, требующие в силу возраста наиболее действенных мер защиты по всем направлениям, в том числе, в части соблюдения противопожарных мер.

Выявленные нарушения пожарной безопасности в филиале МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» - Моховском сельском доме культуры создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетним лицам, и могут привести к жертвам, имущественному ущербу, а также иным тяжким последствиям в случае возникновения пожара.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Предъявление настоящего искового заявления прокурором обусловлено защитой интересов государства, направленных на сохранение и восстановление лесного фонда.

Прокурор просит обязать муниципальное бюджетное учреждение «Культурно - досуговый центр Беловского района», муниципальное казенное учреждение «Управление культуры и национальной политики Беловского муниципального района» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании муниципального бюджетного учреждения «Культурно - досуговый центр Беловского района» - филиал Моховский сельский дом культуры, расположенного по адресу: 652661, <...>, а именно:

· оборудовать помещение спортивного зала автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;

· предоставить сертификаты на декоративно-отделочный материал, примененный для отделки стен на путях эвакуации;

- обеспечить исправность и проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода;

· обеспечить исправность пожарного водоема на территории МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» - филиала Моховский сельский дом культуры. Установить ответчикам срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании пом. прокурора Беловского района Кемеровской области Курганова Н.В. исковые требования поддержала, не возражает установить срок для исполнения решения суда до 01 января 2020 года.

Представитель ответчиков – муниципального бюджетного учреждения «Культурно - досуговый центр Беловского района», муниципального казенного учреждения «Управление культуры и национальной политики Беловского муниципального района» ФИО3, действующая по доверенностям № и № от 01.01.2018, в судебном заседании исковые требования, предъявленные прокурором Беловского района Кемеровской области, признала в полном объеме, представила суду заявление о признании иска, в котором просит установить срок для исполнения решения до 01.01.2020 года.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает возможным, в соответствии со ст.39 ГПК РФ, принять признание иска представителем ответчиков.

Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, участникам процесса разъяснены и понятны.

Признание иска представителем ответчиков не противоречит закону и не нарушает чьих- либо законных прав и интересов, поэтому в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ у суда имеются основания для принятия признания ответчиками иска и удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Беловского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц: несовершеннолетних, посещающих муниципальное бюджетное учреждение «Культурно-досуговый центр Беловского района» - филиал Моховский сельский дом культуры, к муниципальному казенному учреждению «Управление культуры и национальной политики Беловского муниципального района», муниципальному бюджетному учреждению «Культурно-досуговый центр Беловского района» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Культурно - досуговый центр Беловского района», Муниципальное казенное учреждение «Управление культуры и национальной политики Беловского муниципального района» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании муниципального бюджетного учреждения «Культурно - досуговый центр Беловского района» - филиал Моховский сельский дом культуры, расположенного по адресу: 652661, <...>, а именно:

· оборудовать помещение спортивного зала автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;

· предоставить сертификаты на декоративно-отделочный материал, примененный для отделки стен на путях эвакуации;

- обеспечить исправность и проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода;

- обеспечить исправность пожарного водоема на территории МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» - филиала Моховский сельский дом культуры,

в срок до 01 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.Н.Рындина.